周强说，他身边做生意的农民朋友，为了拿到银行贷款，拿着房产证、土地证，带着亲戚去银行担保，但最后也没能获得资金。
“没有资金，做什么都不行。本来可以去城市开个零售门店，本来可以扩大批发量……”周强说，只要能从银行获取5万元贷款，一年的收入就能增加几万元，而这几年积累下的生意经验告诉他，这几乎是没有风险的。说这话时，周强语速很快，慵懒的神态一扫而光，眼里透出希望的光芒，但只是片刻，又归常态。
农民对林权抵押了解不多
丽水市1.73万平方公里的地域面积中，山地占比88.42%，耕地只占5.52%，溪流等占6.06%。河村是龙泉市西街街道辖内的一个小村庄，丽水龙泉市辖内还有数十个这个的村庄，虽然也是环山傍水，但河村离龙泉市的距离相对较近，比起一些出行更闭塞的村庄，河村农民也算不上十分贫穷。
河村上下没有村办或民办工厂，多数农民生活除了依靠外出打工的亲人寄回的补贴外，大多依靠几分田地的收成养家糊口。
“要发展前提是有资本，没有资本无从谈起。农民本身没钱，又借不来钱，发展困难很大。”丽水市林业局林改办处长李秀旺说。
2006年，丽水市政府、丽水市林业局等相关部门，探索出了林权制度改革(下称“林改”)的新路，林权抵押贷款在艰难中前行。
这项改革的顺利进行，有利于将农民的资源变为资本，将山林权抵押直接获取银行贷款。更广泛上的意义来说，这也是农村发展的一次极为重要的尝试，对农民的可抵押物进行了扩充。对普遍贫困的农村地区来说，扩充抵押物的意义就如同普通居民可以办理个人住房贷款那般重要。
林改以来，河村农民乃至龙泉市辖内的农民，对于林权抵押贷款到底是什么普遍知之不详。但如果说森林可以用来抵押换钱，则多数农户都能明白。
不过，令人难解的是，河村大部分农民对林权抵押贷款也仅仅停留在知晓上，只有极个别农户参与其中。就连消息灵通的村长的家人和留守在农村的妇女，也搞不清小村子里到底是哪几户人家在拿森林去贷款。这样的情况也发生在龙泉市其他村庄里。
可能的解释是：农民对林权抵押漠不关心，或者因为林权抵押事不关己。而事实上，这两者兼而有之。
林权抵押贷款难在何处？
“河村每家农户基本上只有几亩森林，拿去银行抵押根本不值多少钱。”周强说，随着人口的增加，一户家庭分得的几亩森林现在还要再进行分割，落到每个村民头上，可能就只有几分地的林权。就周强而论，他大概只有一亩森林。
让我们假设这一亩森林植被茂盛，且接近高速公路，运输方便，林业局给出的评估价格估计在6000元。目前，林权抵押贷款抵押率为50%，也就是说，这一亩林地可获3000元的贷款。但实际上，在龙泉市，不少银行都将抵押率设为40%，农户一亩林权地实际仅可获2400元贷款。而为了获得这部分贷款，农民们还得支付贷款利率，以及0.7%的评估费。
