重庆市财政局会同有关部门制定了《重庆市农村“三权”抵押融资风险补偿资金管理暂行办法》，由市和区县财政设立7亿元的专项资金，对融资机构“三权”抵押贷款本息损失给予一定比例补偿。一旦贷款发生损失，财政补偿损失金额的35%，其中市财政承担20%，区县财政承担15%。
风险分散体系一搭建，银行的放贷热情就被调动起来了。截至2011年12月底，5家银行在重庆累计发放“三权”抵押贷款180亿元。其中，重庆农商行对“三权”抵押贷款更是实行绿色通道服务，最快两天就能发放贷款。
重庆经验可推广全国
然而，重庆“三权”抵押融资在推进中亦遇到一系列问题。各金融机构反映最多的是，“三权”抵押价值确定难、评估机构缺乏、农村“三权”登记不完善以及抵押物变现难问题。
“在实际工作中，我们发现部分农村"三权"未确权、办证，或者登记与实际情况不符。”重庆农商行三农事业部相关负责人称，这直接导致“三权”抵押贷款无法办理，或审批贷款量小等问题。
同时，“三权”抵押物专业评估机构数量少，评估费过高，也成为“三权”抵押贷款推进的一只拦路虎。
重庆目前还没有建立起完善的“三权”流转交易体系，缺乏专门针对农村“三大”资产的收购管理平台，金融机构处置变现有困难。
重庆多家银行建议从地方立法加强“三权”确权办证、进一步明确“三权”抵押合法性、建立完善“三权”要素市场等方面出发，加快推进“三权”抵押贷款的开展。重庆市金融办负责人表示，该市正在进一步完善后续配套政策。
“重庆是集大城市、大农村、大山区于一体的直辖市，是全国的一个缩影。”在范琨看来，该市“三权”抵押融资具有示范效应，可以在全国范围推广，以盘活农村沉睡资源，为破解“三农”问题助力。
我国9亿农民，2.5亿多户农户，占全国城乡家庭数的70%左右，是中国现代经济社会生活中的主要经济主体，拥有宅基地180亿平方米，人均耕地不足1.4亩。据中国粮食经济研究会统计，2005年10月末，全国没有解决温饱的，以及刚刚越过温饱线、但还不稳定的低收入人口总计有6432万人。
而另一方面，我国农业金融投入占比小。范琨介绍，2010年9月末，全国农村信用社贷款余额5.7万亿元，占全国各贷款机构的12.3%，其中涉农贷款余额3.7万亿元。2011年底中国农村民间借贷预计1.1万亿元。重庆市发改委的调查显示，该市目前共有10个县55个乡为金融服务空白乡镇。
因此，在范琨看来，全国推广重庆“三权”抵押贷款经验，走农村产权制度改革之路有重大意义，从而解决农村融资瓶颈，盘活农村资产，使其变身为显性而恒久的资产，扩大农民创造纯收益的途径。
