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公积金条例修订稿拟6月上报 强制缴存难定夺(2)

作者:佚名
时间:2012年04月28日 10:24 来源:中国经营报

目前,住房公积金的“修法”工作,主要由公积金监管司牵头并推进主要工作,政策法规司和住房改革与发展司提供相应的建议,同时还听取全国人大法工委等方面的意见和建议。

“强缴”难局

是不是通过强制缴存的方式实现住房公积金覆盖面的扩大,不是住建部一个部门能够决定的问题。

虽然住房公积金与养老保险、医疗保险、失业保险并称“三险一金”,但住房公积金却从来都不在强制缴存的范围之内。记者了解到,在本轮住房公积金修法之初,曾充分考虑将住房公积金和“三险”并列,纳入用人单位的“强制缴存”范畴。

然而,对于是否将“强制缴存”性质的内容,写入修订后的“条例”,一直争议较大。

记者了解到,截止到2011年9月末,全国住房公积金的缴存人数是9100余万人,其中政府机关和事业单位的公积金缴存人数为6100多万,这意味着政府机关、事业单位和国有企业是缴存住房公积金的主体。

住建部副部长齐骥也在相关会议上证实了上述数据。这也意味着众多来自民私营企业的职工并未缴存住房公积金,而从现实来看,这部分人群正是购房困难人群,对住房公积金的需求强于来自政府机关、事业单位和国有企业的职工。

“扩大住房公积金的覆盖面,这是没有争议的原则方向,住建部也是十分认可的,但如何扩大,是不是通过强制缴存的方式实现扩大,这个现在就很难说,因为这恐怕不是住建部一个部门能够决定的问题。”前述接近住建部的权威人士告诉记者。

在2011年11月的专题询问上,住建部部长姜伟新曾坦言,住房公积金管理是牵涉多部门的复杂问题。他甚至表示,曾经考虑过“住房公积金是否还要由住建部来主管”。而记者掌握的情况表明,如果要形成住房公积金的强制缴存制度,等于增加了新的社会保障内容,作为一项强制的社会保障制度,需要与人力资源和社会保障部协调,甚至需要经过全国人大的认可。

“这显然不是几个月就能完成的。”中国房地产学会副会长陈国强告诉记者。对于上述说法,前述住建部官员表示,由于修订工作仍在进行当中,不便发表评论,对于最终修订内容的表述,他只是证实,会体现扩大覆盖面的这一大原则,但是否写入“强制性”的内容,他表示不便预料,须以最终上报的草案为准。

“援建”“扶正”

“住房公积金支援保障性安居工程建设”将要在修订“条例”的草案中予以体现,已经没有争议。

尽管强制缴存内容是否写入“条例”的修订争议巨大,但在“扩大住房公积金使用用途”方面,“条例”的修订将会做比较细致的体现。此前,齐骥在内部系统会议上强调,任何部门、机构不得以任何名义为个人合理支取住房公积金设置障碍。

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