“由于试点保障房建设风险巨大,因此住建部在全国实行了统一管理。”一位地方公积金管理中心的工作人员对记者称,正是通过这次贷款保障房的试点,公积金第一次实现了自上而下的全国统一管理。而第一批28个试点城市的计息、审批等等环节都在北京进行。
在试点一年多后,公积金贷款保障房建设试点、公积金运行监管系统无疑做到了相互推动发展。在住建部计划扩展住房公积金运行监管系统覆盖面的同时,贷款保障房建设的试点也将进一步扩大。
记者了解到,包括湖北在内的数个省份已经向住建部提出了申请,要求在本省城市内进行第二轮的公积金贷款支援保障房建设试点。“现行条例将各地的公积金管理中心定位为事业单位,但它却行使着许多的金融机构行为,例如吸纳存款和发放贷款业务。事业单位从事金融业务显然与现行的大的法律法规是相违的。”中国社科院研究员汪利娜称,如果是以事业单位定义的话,那即便是对公积金增值收益的使用,也是违反现有金融法规的。
住建部似乎也在为公积金管理中心的转型做准备。“第一步肯定是要做好垂直管理,中央可以直接管理到各地的业务。”前述接近住建部人士称,贷款保障房便给住建部提供了一个很好的机会,而遵循这样一条道路走下去,公积金管理中心未来或许是一家新的政策性银行。“类似德国房屋银行的样子。”
一些阶段性的步骤正在筹划中。同样在2011年年底的全国城乡建设工作会议上,姜伟新还称要在2012年上半年将《住房公积金管理条例》修订稿上报国务院。
与此同时,对住房公积金管理人员准入、绩效考核和责任追究等监管配套制度的制定也在进行中。