一个完整的政策过程,除了科学合理的政策条款和有效的执行外,还需对政策实施以后的效果进行评判,据此对政策进行不断修正和完善。政策后评估,就是对相关政策实施以后的效果进行评价,从而不断改进和提高政策的公信力和执行力的重要环节。
对于政策出台部门来讲,主动实施政策后评估制度,需要的不仅是上上下下内部员工的协同配合,更需要的是主动挑战自我的勇气和胆识。
今年,苏州市住房公积金管理中心的一号文件,锁定的就是重大政策与制度的后评估。
重大政策和制度都要后评估
住房公积金是一项和广大市民生活紧密相关的制度。自该制度建立以来,为较好地发挥公积金制度的保障作用,在严格执行中央及省相关政策的同时,苏州市住房公积金管理中心也根据苏州经济社会发展情况出台了很多重大的政策和制度,比如租房提取公积金、四个重大民生工程涉及人员提取公积金、租住集宿楼提取公积金、中低收入家庭公积金贷款贴息等。
这些政策到底执行得怎么样?它们对社会和民众到底产生了什么样的影响?在实施的过程中是否已经出现了不适应?随着社会经济文化等各方面的发展,是否需要对某此条款进行适当的调整?
这一切不仅是政策出台部门所考虑的,也是广大市民所关注的。
“我们出台《苏州市住房公积金管理中心重大政策和制度后评估办法(试行)》的目的是非常明确的,在该办法的第一条就进行了说明。”市公积金中心相关负责人告诉记者,后评估的目的就是为了进一步加强住房公积金管理的规范化、科学化、精细化建设,增强住房公积金重大政策和制度的公信力、执行力,使重大政策和制度的实施,不断适应住房公积金事业和苏州社会经济发展的需要。
三种情形优先后评估
那么哪些政策的制度需要进行后评估呢?
按照试行的后评估办法,凡是住房公积金管理中心出台的重大政策和制度,都适用该办法。后评估将对这些主要政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素等进行客观调查和综合评价,提出完善和改进的意见。“重大政策和制度的制订部门,为后评估工作的组织实施部门,根据市中心年度计划或特定情况确定的后评估项目,负责拟订年度后评估计划,协调相关处室、分支机构,对所实施的重大政策和制度开展后评估工作。”
具体开展后评估的项目,将“根据实践需要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定”。
三种情形将优先确定为后评估项目。“一是实施的政策和制度,对住房公积金保障作用和科学管理有重大影响的;二是各级政府、有关部门、政策相对人、公众及所属分支机构对实施的政策和制度提出较多意见的; 三是制定的政策和制度实施满两年的。”