去年8月初，住房城乡建设部公布，28个城市获准利用公积金贷款支持保障房建设试点。这是在未修改住房公积金条例的背景下，经有关部门批准破例规定范围的试点。但据有关人士透露，目前利用公积金贷款支持保障房建设的城市远不止28个，而呈现“自下而上”扩容的趋势。
中国社科院经济所一位不愿透露姓名的专家向本报记者表示，随着地方公积金支持保障房建设规模扩大，地方公积金多年来一贯的收支架构正在发生巨大调整。“尤其是今年上半年，楼市低迷，公积金个贷大幅缩水，而保障房方面支出增幅明显，支出结构变化决定了今后资金回笼结构和增值收益结构的调整，其中存在很多不确定性因素。”
值得注意的是，一些地方公积金的增值收益出现大幅下跌。
上海公积金增值收益腰斩
上海市公积金管理中心近日在其官方网站披露了《上海市住房公积金2011年上半年运行分析报告》显示，1—6月，上海市共归集住房公积金和补充公积金213.15亿元，同比增长17.31%。截至6月底，住房公积金和补充公积金累计归集2737亿元。该市住房公积金缴存单位和职工数、住房公积金提取额等方面也一如既往保持正常增幅。
住房公积金个贷发放额出现较大幅度下滑，源于今年上半年上海楼市成交低迷，因此在预料之中。1-6月，上海市住房公积金个贷发放金额137.90亿元，同比下降23.64%。截至6月底，住房公积金个贷余额为1160.35亿元，比年初仅增加32.90亿元。
但出乎很多人意料的是，上海市住房公积金上半年增值收益出现大幅度下跌。数据显示，1-6月，该市住房公积金业务收入26.35亿元，业务支出18.82亿元，实现增值收益7.53亿元，同比下降48.37%。
对于此次增值收益下跌，上海公积金中心的解释是：央行加息，公积金存贷款利率两次上调，导致公积金增值收益减少。上年结转的公积金存款利率从去年底的2.25%上调至2.85%，增加了0.6个百分点;当年归集的公积金存款利率从去年底的0.36%上调至0.50%，增加了0.14个百分点。两次加息影响了公积金业务收支，在业务收入小幅增加的同时，业务支出因两次加息导致大幅增加。
公积金保障房贷款自发扩容?
上海公积金中心的报告还披露，上海市首个公积金投资公租房项目将在年内分批投入使用。不过有业内人士指出，上海并不在住建部利用公积金贷款支持保
障房建设的试点28个城市之列。
28家试点城市包括，北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
