失落先锋
事实上，公积金中心运作尚景园项目早有伏笔。知情人士透露，2010年，住建部在为公积金增值部分支持保障性住房试点时，上海市政府表现出了浓厚的兴趣。并按照国务院的规定，制作了一份方案，具体的试点在杨浦区，并上报住建部。
知情人士透露，此前，杨浦区尚景园本身就是杨浦方案中的一部分。但该方案很可能是“资金来源问题”，导致上海被排除出试点之外。
根据当年的试点《意见》，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，需在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款用于支持保障性住房建设。
但作为房产交易和公积金贷款最为活跃的城市之一，当时上海的住房公积金结余资金使用率超过90%。“按照规定算法，上海公积金没有结余资金可以使用。”上述知情人士说，“虽然上海风险备付金很高，但这部分并不属于‘住房公积金结余资金’。”
这一结果，对上海市公积金系统无疑是一个不小的打击。20年前，上海在全国率先建立了公积金制度，并成功将该模式推广至全国。并且，上海公积金管理中心早于2007年底就已开始尝试以公积金增值收益投资廉租房建设。
上海市主要领导在日前的公积金制度建立20周年大会上表示，上海在下一步的探索创新中，要大力支持共有产权房(经济适用房)建设;要大力支持公共租赁房建设，探索利用住房公积金部分结余资金直接建设公共租赁房。
资金的冲动
虽然上海此前在试点中失意的主因在于可供运用在建房上的资金有限，但形势在过去一年中有了较大的变化。
本报获取的资料显示，“由于2009年上海市公积金个贷超常规增长，个贷余额和缴存余额基本相当，表明在满足提取后的缴存额几乎全部用于发放公积金个贷，公积金资金流动性不足的矛盾突出。”
然而到了2010年，中央针对房市的调控政策的效果已然显现：公积金个贷规模回落，个贷余额增速放缓。全年上海住房公积金贷款9.96万户，同比下降46.86%;发放金额302.93亿元，同比下降46.48%。
同时，随着公积金扩覆工作的推进、归集量的扩大，缴存余额稳步增长。上海公积金中心在今年一季度的资金运行报告中说，目前的情况反映出资金的供应大于资金的使用，自去年以来资金流动性不足的矛盾得到了有效缓解。
而另一方面，这笔庞大资金的收益率却不容乐观。去年下半年，央行两次上调住房公积金存贷款利率，今年一季度又一次上调住房公积金存贷款利率。在加息效应的作用下，市场上出现大量住房公积金个人购房贷款提前还贷。
