随着2011年政府保障性住房工程陆续上马，建设资金的瓶颈问题成为摆在各级政府及开发商面前的一道难题。据估算，1000万套保障性住房所需资金至少在1.3万亿左右，除去考虑国家及地方政府各种资金补贴政策，整个工程的资金缺口近万亿。在财政资金支持有限的情况下，由于目前货币政策紧缩，市场流动性约束较强，整个信贷市场供不应求，商业银行为了达到盈利目标也必然会追逐利润较高的项目，而保障房贷款综合定价难以令人满意。在这种背景之下，信托背靠着灵活的机制以其丰富的资本运作模式在保障房建设中凸显其自身独有的经济价值与社会价值。即便政府大力提倡打通多种形式的融资渠道为按期完成保障房建设添砖加瓦，可是政策层面的支持力度却还远远不够。
信托在支持保障房建设过程中，银监会的考核方法仍然是按照一般性房地产业务的思路与政策来批复其所报备的各类保障房项目。“四、三、二”政策仍然紧紧地限制着此类项目在全国的开展。各地要求开发商在建设商品房的同时进行保障性住房的配建工程，企业对于保障房建设的激情不足显而易见，即使二级资质及30%的自筹资金来保障建设工程按期开工，可是“四证”齐全的时间点一直无法与企业急需资金支持的时间相匹配。那么必然导致信托贷款或者按照转让股权收益权方式的信托资金配建方案无法得到监管部门的放行。企业心灰意冷、金融机构亦爱莫能助。另外，通过股权投资方式进入项目公司所引发的股权转让溢价的税前扣除问题成为日后企业的一块心病。
房地产企业、金融机构在响应国家号召的同时能否得到监管部门的大力支持成为目前制约保障性住房建设开发进程中最为重要的一个环节。就拿经济适用房而言，企业在政府立下军令状要求实现按期开工建设，那么在无法取得银行开发贷款的前提下，建设资金如何解决?无奈之下企业叩响信托的大门，即使承担较高的资金成本也在所不惜。可是企业殊不知信托对于房地产融资的条件与银行并无差异，即使在企业所建类似保障房项目的经营风险已经提前释放的前提下仍然要严格按照房地产信托贷款的要求执行。信托的经济价值在政策约束下已经大打折扣。即便信托在怀着满腔热忱关注中国经济出现的问题并试图加以协调解决的同时，仍然无法摆脱目前发展状态在金融体制约束下的尴尬局面。一个孩子还在监护人的“抚养”下慢慢成长，可是面对当下环境的苛刻要求需要他独当一面之时，信托这个还未成长起来的金融支柱，监管层一时还难以释怀。可是面对当前保障性住房建设资金紧缺的局面，作为一位信托从业者还是希望无论是政府还是监管层都应对信托抱有信心，针对市场经济形势的客观要求采取“有保有压”的政策，以此来促进信托在经济发展过程中发挥自身的优势，促使信托的发展方式产生一种内生式的变革。
