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试点宅基地抵押贷款 化解农户农企信贷难(2)

作者:佚名
时间:2012年03月06日 10:00 来源:南方日报

李容根建议,在县域范围内加快农村产权流通市场建设。一方面,加快对农村以土地为核心的产权确权、登记和颁证,建立可供房屋和土地流转交易的流通市场,实现农村集体土地与国有土地的“同地、同价、同权”,从而实现农民房屋及土地在县域的流通价值;另一方面,金融机构在风险可控的前提下,有选择地承认政府认定的土地和房屋所有权证明,接受其作为信贷资产的担保品。这也意味着,农村宅基地也可做担保。

李容根还补充说,对设定抵押的集体用地,若出现无法受偿债务,可由政府相关基金提供反担保,由政府基金回购土地并代偿债务。

此外,扩大村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构的试点范围。建设综合性征信中心,创建企业和农户的非银行信用信息数据库,解决银行与中小企业和农户之间的信息不对称问题。

建议:

农村资产资本化先行先试

李容根表示,广东是改革开放的前沿阵地,建议赋予广东农村资产资本化先行先试权,积极探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点,推动农村资产资本化取得突破性进展。

他表示,在现有政策条件下,农村资产资本化可探索“政府+专业担保机构+农村经济组织或个人+银行”模式,即由政府出资或资助成立农村资产流转管理中心或专门的担保公司,建立健全农村产权交易流转平台,在农村资产持有者把未流转资产委托给担保公司经营或抵押给担保公司后,由担保公司为其向金融机构贷款申请提供担保来实现融资。

另外,还可以引入信托公司,发挥信托制度的财产隔离功能,即由农村经营主体(如农业专业合作社)将土地承包经营权等委托给信托公司,由其履行管理职责,将集体土地等出租,所得收入作为信托收入分配给受益人,并约定将该信托的收益权全部作为农村经营主体申请贷款的质押担保来融资。

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