黄山区为了畅通林权抵押贷款渠道,出台了林权抵押贷款管理办法,在区林业要素市场设立了林业信用担保中心,探索与金融机构配合,开展林权直接抵押贷款和林权抵押担保贷款,解决林业融资难,特别是林农贷款难的问题。至今累计办理林权抵押贷款101起,林权抵押面积7.8万亩,贷款金额达1.066亿元。据黟县林业局调查,全县林权抵押贷款资金直接用于林业生产的占80%以上,非公有制造林占全县造林面积95%以上,有力助推了林业经济的发展和森林资源增长,林业规模化经营水平进一步提高。
黄山区、黟县推广林权抵押贷款,不仅化解了融资难,而且发展了当地的林业经济,这是我省盘活森林资源让林农受益的一个缩影。畅通林权抵押贷款渠道,是近年来我省着力深化林权配套改革的一项重要举措。通过集体林权制度改革,我省92.5%的林木林地已经完成了确权到户,理顺了林业生产关系。
创新机制加快投资保障体系建设
与其他经济权利不同,林权是一种产权形态,包括森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权,林权潜在价值是无法估量的。
采访中发现,由于林权抵押贷款抵押的林权处置难,林业保险未全面推开,金融部门对林木资产的折价率较低,目前林权抵押贷款最长期限为3年,与林业生产周期严重不匹配。林业生产经营者积极性受到制约,金融机构对发放林业长期贷款的积极性也尚未得到有效释放。
“我省林业用地总面积6605万亩,森林蓄积量1.81亿立方米,其中集体林地面积5637万亩。通过集体林权制度改革确权发证,明晰产权。目前,全省593万农户已通过确权发证成为山林主人,为破解"三农"融资担保难问题提供了契机。 ”省林业厅厅长韩柏泉介绍,全省正在深化的林权制度配套改革,通过创新促进林业发展长效机制,拓宽林业融资渠道,把资源优势变成资本优势,让森林变成农民可以随时变现的“绿色银行”,为林业长久发展提供强劲动力。
据悉,我省下一步将重点在林权流转、森林保险、森林资产评估、信用担保机构建设、林权抵押贷款等方面实现突破。
林业专家建议,尽快出台《安徽省林权管理条例》等规章制度,为加强林权管理提供法律保障;加快建立健全森林资源流转服务平台,完善森林资源资产评估机构,规范评估行为。制定林权流转管理办法,建立林业要素市场监管机制,维护交易各方的合法权益;强化林地保护管理,改革和完善林木采伐管理机制,全面推进林业综合执法改革,做到放活经营权、落实处置权、保障收益权;在减免林业税费、增加林业投入的同时,加快林业融资体系建设,广泛吸收社会资本,健全林业公共财政制度,完善林业投融资政策,加速林业要素集聚。同时,健全林业社会化服务体系,加快建设现代林业,促进林农增收致富,推进林区和谐繁荣。