把曾经束之高阁、闲而无用的“三权证”作为缓解农民贷款难的抵押物，重庆市石柱县大胆探索，打开了一条山区农民脱贫致富的新通道。截至目前，该县累计发放“三权”抵押贷款5.26亿元。
据了解，2010年5月，石柱县率先在重庆启动农房抵押贷款试点工作，在全面开展农房、承包地、林地确权颁证的基础上，相继出台了四项举措，既解决了农户贷款缺乏有效抵押物的政策障碍，又消除了金融部门的坏账顾虑，使“三权”抵押工作得以顺利推进。
这些措施包括：搭建“三权”资产交易平台。由县农委、县林业局、国土等部门牵头，相关部门配合，建立了林权、土地承包经营权、农村房屋产权交易平台。建立“三权”抵押担保平台。以政府为主，与农业担保公司合资成立“三权”抵押担保专业公司，为“三权”抵押贷款风险防范提供有力保障。明确贴息制度。该县出台“三权”抵押贷款贴息政策，对发展农业产业的“三权”抵押贷款农户按基准利率予以财政贴息。建立风险金制度。按贷款额度的3.5%建立政府风险防范基金预存到商业银行，出现不良资产或呆坏账，银行按承担比例扣减风险金。
“以前这样的贷款我是想都不敢想，如今只要手续齐全，三两天就可以拿到钱了。有了启动资金，致富不再是梦想。我们也能过上城里人一样的生活。”受益农民陈玉梅感慨地表示，以前有脱贫的想法，却无法贷到脱贫的项目启动资金，只能继续受贫。2010年6月初，她得知农房可作抵押物贷款时，抱着试一试的想法，居然从县农商行贷款16万元，规模发展肉兔养殖，仅半年时间收入了2万多元。“政府办了件大好事，一举解了我们的最大难题。”陈玉梅说。
像陈玉梅这样，把闲置的“死资产”变为“活资产”，进而利用抵押贷款脱贫致富的人，在石柱县不在少数。“过去农村常用的信贷产品，下有小额担保贷款，授信额度3万元，上有中小企业贷款，授信额度50万元。而3万元至50万元就成为了空白地带，专业大户、经济能人进行再生产时，遭遇融资难题。”石柱县财政局负责人说，“三权”抵押贷款恰好解决了这个问题，有效地盘活了农民的资产。
据统计，截至目前，该县累计发放“三权”抵押贷款5.26亿元。其中，1亿多元贷款为440个农户提供了增收产业发展资金。
“三权”抵押的贷款成功推行，有效地增加了农户的融资渠道，破解了农户贷款抵押难的瓶颈;解决了农户“贷款难”、银行“难贷款”的问题，实现了双赢;解决了农村专业大户和经济能人因资金周转困难而无力发展的难题。
