城乡差距的一个重要原因是物质资本差别大，要缩小差距，不是人为拉低城镇居民收入的增速，而是设法让农民增收步伐更快一点。深化农村产权制度改革，扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三权”抵押融资的规模和范围，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，引导商业银行、村镇银行等金融机构开办“三权”抵押业务，增加基层网点，为农民提供便利、高效、实惠的融资服务，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上。盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，使其变为显性的、恒久的资产。
