二是人行引导，协调促进。早在2009年初，人行婺源支行就针对婺源旅游经济快速发展和农户对资金需求旺盛的状况，提出了“创新农村信贷方式，加大农村信贷支持，更好推进县域旅游经济快速发展”的指导意见。积极鼓励农村金融创新，重点对农村大量的小产权房抵押担保问题提出了“银行参与、政策扶持、试点推进、防范风险”的工作建议，得到了政府的重视，并多次协调政府有关部门和金融机构深入调研和座谈，最终统一了思想，明确了目的，为推行农房抵押贷款试点工作发挥了积极的作用。
三是银行参与，试点推进。婺源农行在2008年9月被农行江西省分行确定为特色经济类“三农”业务发展试点支行。该行利用试点支行的政策优惠，大胆创新农村信贷产品，其中，试点推行“小产权农房抵押贷款”就是针对一部分经营农户有大额资金需求又缺乏抵押担保而提出的创新思路。婺源农行在当地人民银行的支持下，在政府以文件形式同意给予小产权房抵押登记和产权转移的前提下，顺利地推行小产权农房抵押贷款试点工作。在全省农村担保抵押方式上开了先河。在试点工作中，该行提出“从严把关，试点推进”的原则，首先从信用好，以经营“农家乐”和以旅游产业有关的农户开始试点，取得经验再逐步推开，其次，在贷款风险把关上，一是把好房产权证关，二是把好住房抵押关，体现了“屋有所值”的原则。
