由于涉及的资金极为巨大而收益难料,过去几年迅猛扩张的部分高速公路贷款,越来越有转化为银行坏账的迹象,成为悬在银行系统头上的一柄达摩克利斯之剑。
昨天,地方政府平台贷款审计报告所披露的信息中,公路贷款成为了关注焦点之一。
高速公路贷款凶猛
审计署审计长刘家义昨日向全国人大常委会作2010年度相关审计工作报告时表示,从行业看,高速公路、地方所属普通高校和医院90%以上的债务余额为担保债务或救助债务,借新还旧率较高。“2010年,全国高速公路债务的借新还旧率为54.64%。”刘家义指出。
实际上,这种由于资金偿债能力不足而导致的“拆东墙补西墙”,在中国纵横密布的高速公路群中并不少见。
曾经的基础设施建设热潮逐渐消退之后,一些地方政府的融资平台已经出现违约事件。最近的一个典型事例即是云南省公路开发投资有限公司,因为无力偿债而向债权银行发出“违约通知函”,表示“即日起,只付息不还本”。
据《新世纪》周刊报道,云南公路开发公司在建行、国开行、工行等十几家银行贷款余额近千亿元。截至2010年上半年,该公司资产总额为1314亿元,负债高达1015亿元,资产负债率达到了77.24%,并呈上升趋势。该报道称,滇公路“不还本”的“催命符”一下,建行总行连夜派队奔赴昆明,其他主要债权银行随即跟进。滇公路近1000亿元贷款总额,比几家大行各自的不良贷款余额都多!
虽然在云南省政府的协调下,这封违约函已经被收回,但资金筹措已经捉襟见肘、腾挪无力的高速公路公司却远不止云南一家。
广东省金融办主任周高雄在今年2月底接受媒体采访时甚至表示,广东的路桥建设负债已超过1600个亿,再这样下去将可能变成银行的烂账,影响金融安全。周高雄还称,广东的路桥建设已进入“建设—无止境收费—永远还不清债务”的怪圈中。
而“贷款凶猛”,债台高筑的高速公路建设公司实际上比比皆是。河南中原高速公路股份有限公司的2010年年报显示,截至报告期末,该公司总资产2835289.75 万元,总负债2208286.86 万元,负债率高达77.9%。公司自2006年到2010年五年期间就向各类金融机构融资达230多亿。而旗下总投资87.68亿元的郑尧高速,2010年营业收入仅仅1.1个亿左右。
此外,还有一些高速公路建设公司则在未来面临着较大的资金需求。江西赣粤高速公路股份有限公司就在其2010年年报中预计,未来旗下昌奉高速公路项目、奉铜高速公路项目投资概算以及昌樟高速公路改扩建项目还需144.28亿的资金,将主要通过银团贷款、债务融资工具等方式筹措。