常宁市从强化服务入手，不断提高小额担保贷款工作的质量和效益。“创业艰难百战多。扶持创业推动就业，政府部门的资金帮扶和优质服务不可或缺。”这些都是常宁市政府一直在践行的。常宁市小额贷款担保中心不仅开通了服务咨询电话,还经常深入贷款户家中，了解其生产经营情况，解决他们在生产经营中遇到的各种困难，并提供相应的职业指导、技术服务。同时，该市充分发挥小额担保贷款工作领导小组成员单位的主动性，利用正在全市开展的“1+1”联村活动契机，深入乡镇、村组宣传小额担保贷款政策，了解当地企业、个体工商户经营状况，对资金存在困难、符合贷款条件的对象，主动为他们办理贷款手续，解决资金短缺问题。该市人社部门还创新服务模式，推出了“小额担保贷款+创业培训”的“套餐”，对贷款人员开展有针对性的免费创业培训，让其掌握创业知识、学习创业技能、了解创业环境和扶持政策，达到“贷有所用、创有所成”的目的。截至目前，该市已培训小额担保贷款申请人员521人。
小额担保贷款工作启动后，该市迅速成立了以财政、人力资源和社会保障、银行等部门组成的促进就业小额担保贷款工作领导小组，切实解决工作中存在的问题，推动工作顺利开展。各相关部门与金融机构加强深层次合作，把人社部门的扶持政策、财政部门的贴息资金和金融机构的小额贷款功能有机地结合起来，制定出台了《常宁市促进小额担保贷款工作实施方案》。《方案》明确，人社部门对贷款申请人进行资料审核、身份确定、资格审查和项目预审；金融机构则对借款人的信用记录、抵（质）押物品、担保情况、偿还能力进行审查，确定好贷款额度和贷款期限，负责贷款资金的收取； 财政部门负责每笔贴息资金的落实。《方案》同时明确，对于房产评估和营业执照、税务登记证的办理等事项，房产、工商、税务等部门都应向小额担保贷款人员提供优质服务。“烟农小额贷款”是指邮储银行向与烟草公司签订《烟草种植收购合同》的资信良好的烟农发放的，用于购置烟苗在移栽大田时所需基肥、地膜以及烤烟所需燃料的贷款。烟农小额贷款单笔贷款最低为1000元，最高为5万元。可灵活采取一次性还本付息还款法、阶段性等额本息还款法和等额本息还款法等三种还款方式。由于烟农小额贷款的产品特点与烟农生产经营规律非常契合，因此，当邮储银行湖南省分行在全省推出烟农小额贷款后，就受到了全省烟农朋友的厚爱和当地政府部门的支持。邮储银行湖南省分行能取得烟农贷款的顺利发展，主要得益于以下几个方面：一是心系“三农”、倾心服务。该省分行高度重视“三农”和小微企业的发展，积极鼓励各级分支行结合当地实际创新贷款品种，延伸贷款服务渠道，不断提升金融服务水平。二是由上到下，联动营销。该省分行积极指导各级分支行以项目引领科学发展，做到上下统一思想，市县两级有机联动，注重加强与当地烟办和烟草局的沟通联系。三是调整要素、高效服务。湖南省分行积极指导全省各市州分行结合各地实际调整贷款要素，科学优化贷款流程。如衡阳市分行就制定了“逐户申请，三方审定，逐户授信，二级担保，统一放款”的流程模式，有效地提高了工作效率。四是阳光服务，真情奉献。很多受贷烟农都由衷地竖起大拇指，称赞分行信贷人员的高效、阳光和热情。
为方便创业者，该市在前两年已确定辖区内邮政储蓄银行、农村信用社为小额担保贷款合作银行的基础上，今年，又将全市所有国有和股份制商业银行都纳入了合作范围，贷款人员可以根据自身情况，自主选择银行。财政部门也积极落实贴息资金，并把贴息金额及时拨付给经办银行，确保借贷双方无后顾之忧。
在创业扶持对象上，该市还确定了“分类帮扶、平衡发展”的原则，着力对女性创业者等相对弱势的群体进行帮扶。截至目前，该市已累计为妇女创业人员发放小额担保贷款578笔计6841万元，扶持女性创业者578人，带动就业3356人。如此一来，小额担保贷款政策真正成为了一项“雪中送炭”的惠民政策。
