据新华社电,近日杭州市政府出台了新的《关于深入推进全市小额贷款公司健康快速发展的实施意见》，进一步放宽小额贷款公司设立条件，扩大融资比例，引导小额贷款公司支持三农和小微企业，为化解融资难创造条件。
过高的准入门槛是小额贷款公司发展的瓶颈。《意见》明确，将适度放宽小额贷款公司准入条件。小额贷款公司主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大至30％；对新设小额贷款公司注册资本金、现有小额贷款公司增资扩股金额不再设上限，鼓励经营层和业务骨干入股小额贷款公司。允许符合条件的企业到本市欠发达县作为主发起人设立小额贷款公司。
《意见》鼓励小额贷款公司发挥贴近基层、贴近农村的优势，与银行、保险等金融机构合作开展保险代理、租赁和基金代理等业务，扩大服务领域，提高中间业务收入，逐步降低贷款利率水平，实现社会效益和自身经济效益双赢。
资金是小额贷款公司发展的拦路虎。《意见》明确，支持符合条件的小额贷款公司通过境内外资本市场上市融资。对坚持服务三农和小微企业，且合规经营、风险控制严格、利率水平合理的小额贷款公司，其融资比例可放宽到资本净额的100％。小额贷款公司可自主选择若干家银行业金融机构融资，经主管部门同意，可向主要法人股东定向借款，也可与本市其他小额贷款公司进行调剂拆借资金。
70%以上贷款用于百万元小额贷款
小额贷款公司要严格做到“四不得、四严禁”：
单户100万元以下的小额贷款及种植业、养殖业等纯农业贷款余额占比不得低于70%；不得将大额贷款拆分或变相拆分成小额贷款；贷款期限在2个月以上的经营性贷款余额占比不得低于70%；不得在贷款利息之外以任何名义向贷款客户收取与利息挂钩的手续费、咨询费。
严禁变相提高贷款利率；严禁账外经营；严禁贷款资金流向泡沫产业和民间借贷市场；严禁向股东发放贷款或通过给股东担保、向股东员工及股东控股关联企业放贷等形式变相贷款给股东。
小额贷款公司提取的风险准备金规模应在逾期贷款1.5倍以上，提取逾期贷款1.5倍以内的风险准备金不得用于发放贷款。
据悉，截至目前，杭州市有小额贷款公司33家，注册资本总额86亿元人民币。小额贷款公司在支持“三农”和小微企业发展方面作用显著，2011年，杭州市小额贷款公司累计发放贷款397亿元，其中三农及100万元以下小额贷款占到69％。
杭州市政府强调，小额贷款公司要坚持服务三农和小企业的宗旨，积极开发小微客户群体，严守风险控制红线。对审计和日常监管中发现有非法吸收公众资金、发放高利贷或变相超额提高贷款利率等重大违纪违规行为的，要严肃查处，责令其停业整顿，逐步建立小额贷款公司退出机制。
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