海易居房地产研究院副院长杨红旭最近的一篇文章名为“奶牛病了，地方急了”，可谓一语道出玄机：最近全国各地接连出现各种形式的地产调控政策放松的“尝试”，而出现这种试探性放松的根源，可能还是因为地方政府暂时还离不开房地产，迫切地希望市场企稳、复苏。
多地楼市调控政策“各种放松”
最新的报道是有关浙江象山的，媒体调查称象山实际上在操作层面限购令已经取消了，但是当地有关部门否认取消了限购政策。并表示已经开始对房产机构进行了检查，并称二手房产中介只是为了招揽生意而做出相关承诺。
实际情况如何仍在争论过程中，但不可否认的是，最近一段时间不少地方开始“蠢蠢欲动”，对楼市调控政策进行各种形式的试探性放松。其中有的迅速被叫停，有的则仍以各种名义坚持。
北京中原市场研究部统计，自去年下半年以来，包括北京、上海、杭州、重庆等17个城市出台了不同的微调政策，内容涉及限购门槛、普通住宅标准、放宽公积金、税费优惠及购房补贴等。
地方频频出手因为“奶牛病了”
杨红旭认为，全国各地接连出现各种形式的地产调控政策放松“尝试”的根源，可能还是因为地方政府暂时还离不开房地产，迫切的希望市场企稳、复苏。
地方政府对于房地产业的依赖，主要体现在两个方面。一方面，是对地区经济的拉动作用，拉动作用又可细分为两点：一是行业本身的作用，当前全国房地产业增加值占GDP的比重平均超过5%，部分地区超过10%，房地产开发投资占固定资产投资比重为20%左右;二是房地产业关联度大，涉及50多个行业，可谓牵一发而动全身。
另一方面，房地产收入是地方收入的主干。同样体现在两点。第一，房地产税收。近日，国家财政部公布了2011年度财政收入情况。2011年全国税收总收入完成89720亿元，同比增长22.6%，与上年增速基本持平。分季度来看税收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走势，各个季度增速分别为32.4%、27.2%和22.6%和6.8%。其中房地产相关的税种增速明显回落，房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30个百分点。 第二，还是土地出让金。按财政部口径，2010年全国国有土地出让金收入为28198亿元。当前，土地出让金并未列入财政预算，而是列入政府性基金，而且属于地方政府性基金。2010年全国地方政府性基金本级收入33609亿元，也即土地出让金所占比重高达84%，占全国政府性基金收入(36785亿元)的77%。由此可见，地方政府对于土地出让金的依赖度有多高。
