距离上次第一期发债不足一月，中国铁路总公司（下称“铁总”）又于14日招标发行2013年第二期中国铁路建设债券200亿元。加上此前的第一期短期融资券和第一期中期票据各200亿元，铁总今年共发行铁道债800亿元。
一名内部人士昨日对记者表示，在高负债和融资手段有限的背景下，发债是最好最有效的筹资手段。
根据《2013年第二期中国铁路建设债券募集说明书》（下称“募集说明书”），此次所筹资金将主要用于兰新第二双线、山西中南部铁路通道、杭长客专等46个在建或准建线路的建设。不过，中国工程院院士王梦恕对本报表示，200亿对于铁路建设只是杯水车薪，“顶多就是让已经停建或缓建的标段开始启动”。他说，按照普通铁路的建设标准，每公里土建和机车的成本要超过2亿元，200亿元最多只能完成铁路建设100多公里。
不过，铁总人士对本报透露，今年的资金情况已比去年有所好转。一方面是在政策支持下计划投资已有保障，另一方面是新成立的铁总更注重经济效益，在货运和招标等方面进行的一系列改革更有益于增收。
国务院提出要推进铁路投融资体制改革。其中，特别提到以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式。
王梦恕认为，限于中国经济的发展现状，中西部和贫困地区的铁路建设可能更依赖中央财政和铁路发展基金，但东部地区以及经济较发达地区，应优先发挥区域的融资形式，发展城际铁路建设。据悉，内部会议已经下死命令，今年一定要出台铁路投融资改革方案。其中，将切实研究一批措施，最大化引入民资。而设立铁路投资发展基金将是一系列政策的重头，铁总也希望借助这一方式保障投资人的利益，建立投资者的信心。
