日前，由国务院办公厅发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出，继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量，引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见，为保险业服务经济结构战略性调整指明了方向。
《意见》虽然篇幅不长，但每一项措施均明确了具体负责的政府部门，其中，第八条“进一步发挥保险的保障作用”，明确由“保监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、人民银行、林业局、银监会、外汇局等参加”。这也成为保险业服务经济结构调整和转型升级的具体行动指南。
“保险是市场经济条件下风险管理的基本手段之一，也是金融体系重要组成部分。”金融专家在解读《意见》时指出，保险业服务经济结构调整和转型升级，首先要充分发挥保险作为经济“稳定器”的职能。
在发挥“社会稳定器”特殊效力方面，保险业已经逐步获得社会的认可，但不容忽视的是，在“三农”和小微企业这两个国民经济的薄弱环节，尽管我国保险业进行了大量探索并取得了明显成效，但在发展道路上仍然面临一定桎梏，要服务经济结构调整和转型升级，就要继续加大对这两方面的支持力度和改革步伐。
从2007年以来，中央一号文件多次提出要建立农业保险大灾风险分散机制，但一直没能成行。“可见大灾风险分散机制的重要性，也可见其实施难度。保障额度有多高、哪些部门要参与，政府在其中的定位等问题都需要弄清楚。”庹国柱表示。
不过，值得肯定的是，在支持小微企业融资、“走出去”方面，保险业正在积极作为；在缓解中小企业融资难、促进企业转型升级中发挥着积极作用。保险公司从拒绝到积极探索市场，这一变化，来自于国家宏观政策引导，也来自于险企的自身需求。
无论是农业保险还是出口信用保险、小额贷款保证保险等新型保险产品，由于担当着“社会稳定器”的责任，因此其承担的风险特别巨大，要鼓励这些保险业务的发展，不仅需要保险公司自身的努力，更需要政府在资金、政策方面的长期支持，这样才能使其更好地为服务经济结构调整和转型升级服务。
