日前，正在参加广州市政协十二届二次会议的广州市工商联主席、总商会会长袁志敏，就广州市生活垃圾分类回收、小额贷款行业负担、民企孵化器发展等问题，一下子提出了3份提案。
在《关于减轻广州市小额贷款行业税收负担，提升为中小微企业服务的能力的提案》中，袁志敏认为，截至2012年末，广州市已有小贷公司24家，近期在越秀金融街将再批准设立10家，整个行业将实到资本金近50亿元。但由于政府在政策扶持缺乏有效的推动措施，目前广州这方面的发展落后于深圳及一些兄弟省份，小额贷款公司在税收、融资成本、杠杆、同业拆借、利润核销和财政扶持方面无法享有与农信社、村镇银行或融资性担保公司同等的待遇和地位，小贷公司整体发展速度落后于全国，税前资本回报率还不到8%。
为此，他建议：一要尽快还原小贷公司的金融机构属性，明确小额贷款公司的身份和法律定位，以准金融机构的性质来定义小额贷款公司，明确降低其经营成本，使其享受到与金融机构类似的待遇，减少前进阻力。二要减轻小贷公司经营负担降低成本。三要扩大小贷公司经营业务范围，允许和引导小贷公司多方面开拓中间业务，提高小贷公司非利息收入规模，避免小贷公司收入来源单一，税负直接与资本金规模挂钩而过重的情况。
