近日，市民蓝女士向致电本报反映，去年2月份，她向深圳市劳动就业服务中心申请小额担保贷款，所有资料审核完毕，但至今年余未能拿到款项。记者对此进行调查发现，申请小额担保贷款的创业者，一年以来因为各种原因而放弃申请，部分申请者年余未能申请到贷款。
经办银行放款慢、效率低
据了解，小额担保贷款是为了扶持创业推出的信贷政策。只要有自主创业的国家和地区，几乎都会推出相关的扶持政策。但在深圳，小额担保贷款却遭遇了放款难，这究竟是为何?记者采访了市劳动就业服务中心有关负责人。
该负责人介绍，2003年深圳市推出小额担保贷款政策之初，经办银行是深圳市城市商业银行，后平安银行成为该行最大股东，也就是说，目前小额担保贷款的经办银行是平安银行。十年来，市财政部门为小额担保贷款注入担保基金2900万元。按照相关规定，经办银行放款额度为担保基金的3~5倍，假如按照这一额度，2900万元的担保基金最高可放款8700万元至1亿4500万元。据介绍，但由于平安银行坚持按照担保基金1：1的比例放款，目前2900万担保基金款项已经放完，没有人还款，银行就坚持不肯放款。
据介绍，目前劳动就业服务中心审核合格的符合贷款条件但仍未拿到贷款的申请者约90人。“银行这种做法，相当于政府委托他们借钱给申请者，他们还从中赚取利息，这种只赚不赔的生意，简直罔顾小额担保贷款政策的初衷。”被银行拖欠一年未获贷款的申请人对记者说。
小额担保贷款面临四大困难
据创业服务部相关负责人介绍，去年，深圳市劳动就业服务中心聘请了第三方机构，对小额担保贷款政策项目实施近10年做了绩效评估，总结出四点问题。
一是贷款额度低。深圳市作为作为国际级创业型城市，个人贷款不超过十万的额度，难以广泛惠及创业个人;二是门槛高，信用反担保机制的引入，造成大量创业者因找不到反担保人而放弃申请贷款;三是财政部拨放的担保基金，没有形成递补式制度;四是经办银行放款慢、效率低。
据了解，深圳市劳动就业服务中心已向深圳市财政委员会申请一笔担保基金，并增加小额担保贷款的经办银行，目前进入到了招投标阶段，已有银行表达了相关意向，计划于6、7月份完成招标工作。
针对该项目目前存在的四点问题，姜部长在谈到解决方案时告诉记者，进一步提高贷款额度、提高政府贴息、增加经办银行等措施，各部门正在积极沟通，研究其可行性。姜部长表示，目前小额担保贷款政策推行过程中，最大的障碍是反担保机制，制度的创新与改革是关键。记者追问是否有具体的方案出来时，姜部长坦言，反担保机制的改革，是下一步需要研究的风向，但具体方案仍在研究中。
十年间三轮政策逐步完善
深圳市劳动就业服务中心创业部相关负责人介绍，政府为了扶持个人及微小企业创业，从2003年起至今，小额担保贷款历经三轮变更。
2003年至2006年间，申请小额贷款门槛及数额较低，个人只需用营业执照和申请表，即可获得两万元的贷款。低门槛低额度的政策，造成还款率不足60%;
2006年开始，个人贷款额度扩大到3万，不良贷款率显著降低;
2009年9月至今，政策进一步放宽，深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会、人民银行深圳中心支行三家单位共同下发的《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，进一步扩大了小额担保贷款的对象、增加政府贴息两年、扩大反担保人的范围(由自然人扩大到法人)。
市创业服务部相关负责人表示，深圳市小额担保贷款项目实施的这十年内，累计发放贷款近5000万元，共惠及了1200余个人及微小企业。
