南京市昨日正式出台了《关于建立惠民系列保险的实施意见》，成为全省第一个全面推行困难人群商业保险的大市，将推动“补救型”灾后救济向“预防型”灾前保障转型，为因病致贫、因灾致贫的人群多加一道“护身符”。
南京市民政局宣布，从今年9月起，由政府全额买单，在全市范围内为特困人群购买商业保险（放心保），首批惠及低保、低保边缘、退役士兵、孤残儿童、敬老院老人等20多万人群，最高保额为15万元。
这个《实施意见》明确，惠民系列保险主要有5大类，包括困难群众自然灾害（除地震外的所有自然灾害以及火灾、爆炸等）人身意外伤害和家庭财产保险，在乡重点优抚对象医疗大病保险，退役士兵团体意外伤害保险，低保协理员意外伤害保险，社会福利机构人员意外伤害保险。
按目前确定的险种和覆盖人群测算，南京开展惠民系列保险，每年需资金400万元左右，由市、区两级按5：5比例承担。今后，南京市将鼓励各区，根据自身情况，将自然灾害人身意外伤害和家庭财产保险扩大到所有户籍人口。
