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项目支撑:实施“投资倍增”的主引擎

标签 投资基金 
2014-01-21 15:25:07
来源:你我贷

项目支撑:实施“投资倍增”的主引擎

2013-06-1909:14  资阳网    【字号:大 中 小】

跨越突破话资阳征文选登

项目支撑:实施“投资倍增”的主引擎

■彭建华

大雁网报道:2008年至2012年,全市总投资率由41.1%逐年递增至54.4%,总消费率由56%逐年递减至42.6%,净出口率基本在3%左右波动。资阳经济发展的阶段性特征决定了在相当长时期内,投资拉动仍将是经济发展的主动力。实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标,投资倍增具有决定性影响。夯实投资倍增,最终要落实到具体项目上,必须始终把项目作为经济工作的第一抓手,紧紧围绕项目支撑创新理念、方法和机制,掀起大抓项目、抓大项目的热潮。

注重在创新理念中创造项目生成机遇。项目谋划生成是项目建设的基本功。应着力强化政策意识、规划意识和市场意识,充分发挥想象力、创造力和内动力,积极探索“政策催生、规划生成、市场运作”的路子。一要树立“政策催生项目”理念。注重把握国省政策性投资重点支持政府履行公共职责这一导向,重点谋划交通、水利、能源等基础设施类和公共服务、民生事业、生态建设等社会公益类项目,着力打基础利长远。根据国省发布的产业政策指导目录,重点谋划汽车、饮料食品、生物医药、节能环保、现代物流等既符合指导目录又符合我市发展实际的产业项目。抢抓国家实施新一轮西部大开发、加快建设成渝经济区和省委实施“三大发展战略”、加快天府新区建设、大力推进新型城镇化等机遇,重点谋划重大基建、重大外资、现代服务业、城市综合体等项目。二要树立“规划生成项目”理念。坚持把规划作为项目生成的依据,立足国省和我市经济社会发展中长期总体规划和行业、专项建设规划谋划项目,突出特色资源和优势产业,重点围绕基础设施、产业发展、城镇建设、民生改善、要素保障等方面,策划包装一批具有战略性、支撑性、带动性的重大项目,力争在临空经济、保税园区、天然气开发利用等方面取得重大突破。三要树立“市场运作项目”理念。一方面,要围绕市场需求运作项目,深入分析国际国内市场需求信息,以市场为导向谋划生成一批特色旅游、特色农产品加工等市场紧俏、需求旺盛和潜力巨大的项目。另一方面,应注重借助市场手段,依托专业力量,运用市场化方式运作生成战略性新兴产业项目。

注重在创新方法中搭建项目落地平台。方法是生命。应根据项目类别特别是项目的资金来源渠道确定主攻方向,创新方法,分类施策,搭建项目从“纸上”落实到“地上”的有效平台。一要构筑向上争取的快速通道。对财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目等政府投资类项目,加大汇报对接、沟通联系力度,通过聘请项目顾问、争取干部上挂下派等方式,整合一切有利资源构筑“快速通道”,力争在国省投资“开闸放水”时引来渠渠活水。二要搭建对外招商的合作平台。对非政府投资类项目特别是产业类项目,应坚持充分开放首要路径,抢抓央企扩张、民企扩展、东部产业转移和外资西进、内资西移等机遇,用好“成都经济区”、“天府新区”金字招牌,瞄准重点区域、重点产业和重点企业,采取举办投资促进会集中招商、投资促进分局驻点招商和以企招商、小分队招商等方式,强化招商引资、招商选资、招大引强,力争更多大企业大集团投资资阳发展,力争更多大项目、好项目落地资阳建设。三要拓展对内挖潜的政策空间。重点研究落实激励优惠政策,挖掘现有投资主体的潜力,实施一批续建、改建、扩建项目,特别是要鼓励企业实施技改扩能项目,扩大有效投资,快速提高生产能力。要落实项目争取责任,解决项目前期经费,建立与项目争取实绩挂钩的激励机制,最大限度保障和激励全市上下大抓项目、抓大项目。

注重在创新机制中优化项目建设环境。项目建设推进是形成有效投资的重中之重。要抓住服务环境、要素保障、推进机制等影响项目建设的关键因素,创新机制、攻坚破难,创造项目建设条件,最大限度形成投资实物工作量。一要优化政务服务环境。重点转变政府职能,减少行政审批,提高办事效率,切实兑现“只要企业定了干,一切手续我们办”的服务承诺,特别是国土、环保、水利相关职能部门要提前介入项目前期工作,推行并联式审批、一站式服务,为项目建设提供优质高效、方便快捷的人性化、“保姆式”服务,缩短项目建设“预产期”。二要优化要素保障环境。重点解决好地、钱、能等要素保障问题。土地利用上,坚持争取增量与盘活存量并举做大总量,大力争取用地指标特别是重大项目“戴帽”指标,力争实施更多土地整理、城乡建设用地增减挂钩试点等项目,全面清理闲置、利用率不高的土地,统筹做好土地供应计划,为当期发展提供保障,为下步发展预留空间。坚持集约节约用地,统筹考虑投资强度、投资规模、税收贡献、就业安置等因素确定供地规模,按照重大项目优先、民生项目优先的原则,通过首期必保、分期供地缓解当期供地压力。加大征地拆迁力度,依法从严治理违法违章建设,营造良好用地环境。资本运作上,坚持“政府主导、市场运作”,树立经营资本的理念,运用资本运作手法,开辟多元筹资融资渠道。积极争取国省资金及外国政府和国际金融组织贷款,加大招商引资力度引入外来资本,加强政银企合作争取金融支持,做实政府融资平台增强融资能力,推动企业上市扩大直接融资规模,采取BT、BOT、特许经营权等模式充分利用社会资本,灵活运用地方债券、信托投资、保险资金和投资基金等融资渠道筹集资金,着力构建“政府主导、市场运作、渠道多元”的融资格局。能源保障上,重点结合城市基础设施建设、园区规划建设,提前做好水、电、气等保障工作,为项目入驻创造条件。三要强化制度建设环境。健全完善项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制“四制”,确保项目建设程序化、规范化、科学化。切实落实重点项目量化责任主体、量化目标任务、量化时间进度“三个量化”和一个项目、一个领导、一个部门、一个小组、一个例会、一个机制“六个一”等项目推进机制,及时协调解决项目推进中的问题,形成齐心协力抓项目建设的强大合力,促进项目建设责任落实、任务落实、目标完成。

“全党抓经济,重点抓工业,关键抓项目”,在投资基数不断增大、区域竞争日趋激烈的双重压力下,如何在创新中夯实“投资倍增”的项目支撑,资阳,在摸索;业界,在关注;群众,在期待……

来源:资阳网  编辑:网络

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