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走出朔州特色现代农业之路

2014-01-21 15:25:05
来源:你我贷

在10月16日开幕的第三届中国(山西)特色农产品交易博览会上,集中展示近年来我省发展“一村一品”“一县一业”的新成果新成效。朔州的十大品牌包括怀仁羔羊、古城乳制品、鑫邦燕麦片、臣丰苦荞茶、天鹏肉制品、梨花春系列酒、正北黄芪、山老汉小杂粮、晋北胡麻油、右玉沙棘等产品再次风靡龙城。

近年来,经过全市上下不懈努力和探索实践,依托独特的气候、土壤、山川地貌等自然条件,初步形成了朔城区城郊农业、山阴奶牛、怀仁肉羊、应县蔬菜、右玉小杂粮、平鲁马铃薯等特色农业板块。这一系列成绩的背后,凝聚了朔州市委、市政府在产业培育、政策扶持、体系支撑等诸多方面的不懈努力。

按照市委书记王安庞的指示,朔州要充分彰显和放大气候、地理等地域元素构成的鲜明特色,举特色旗,打特色牌,走特色路,以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向,以龙头带动、基地联动、科技驱动为主要手段,进一步加大特色农产品开发和绿色地理标识保护力度,全力打造特色农业品牌,努力走出一条具有朔州特色的现代农业之路。

作为全国首批、全省首家农村改革试验区,朔州的“一县一业”“一村一品”工程,整合了全市的资源优势、传统优势和区位优势,按照国内外市场需求,使粮食、蔬菜、畜牧、加工产业得到规模化、标准化、品牌化和市场化扩张,如同一把神奇的金钥匙,开启了农民收入翻番的大门。

围绕优化经济结构和提升发展质量这“两大任务”,积极推进“一县一业、一村一品”建设,促进了种植布局的优化,加快了规模健康养殖的进程,提升了产业化经营水平,催生了一大批农产品品牌

南小寨村是怀仁县远近闻名的肉羊养殖基地,每年可出栏上百万只肉羊。该村支部书记介绍:“全村800户人家,700户在养羊。每户养1000只羊的人家占全村25%,多数人家养着200到300只。这几年羊肉市场行情好,南小寨养羊户都挣了不少钱,村民生活水平也提高了。”

全村年出栏育肥羊100多万只,拥有集育肥、屠宰、加工、储藏、销售于一体的肥羔羊屠宰场10家,年屠宰羊100多万只,交易羊皮100多万张,加工交易肠衣105万条,产品远销北京、河北、内蒙、新疆等地,全村人均纯收入达6万多元。

南小寨只是全市的一个缩影。全市各级按照优化经济结构和提升发展质量“两大任务”的要求,完善发展机制,创新发展模式,拓展发展空间,提高发展质量,按照市场需求加快农村产业结构调整,培育壮大优势产业,开发优势产品,推进“一县一业、一村一品”建设取得显著成效。

山阴县奶牛存栏8.3万头,占全市的一半,鲜奶产量22万吨,排全国第14位,是全国农区奶牛养殖最大的县。现有乳品加工企业3家,日处理鲜奶1500吨,乳制品加工业成为全县一大支柱产业。种玉米、养奶牛、奶加工循环发展已成为当地农民增收致富的主要途径。依靠这一产业全县每天有200万元进入农民的腰包。

据初步统计,全市主导产业收入占农民家庭经营收入50%以上、从事主导产业的农户占全村总农户数50%以上的村达到了550个,有317个村被命名为省级专业村,有力地带动了农民收入的增加,促进了县域经济的发展。去年,全市农民人均纯收入达到8000元,山阴县、怀仁县、朔城区三个县区突破了9000元,21个乡镇、300个村突破了万元。特别是,“一县一业、一村一品”的开发建设,促进了种植布局的优化,加快了规模健康养殖的进程,提升了产业化经营水平,催生了一大批农产品品牌。

通过区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营,全市种植业形成了以东南部四个平川县区朔城区、应县、山阴县、怀仁县为主的优质玉米、瓜菜、甜菜生产基地,以西北边坡山区平鲁区、右玉县两个县为主的马铃薯、小杂粮、胡麻生产基地。全市六大优势作物种植面积占全市农作物总播面积的95%以上,涌现出了千亩以上种植大户70多户。

现已建成标准化养殖园区(场)493处,青贮窖90万立方米,机械化挤奶站251座。建有覆盖市、县、乡、村四级的重大动物疫病防控、良种繁育、饲草开发、新技术推广服务体系和畜产品质量安全监管执法体系,市级和六县区均建有畜牧兽医服务中心,乡镇畜牧兽医中心站49个,基层畜牧兽医人员467名,村级防疫人员981名。目前,全市奶牛存栏达17.8万头,鲜奶产量达到了48万吨,奶业占山西的半壁江山。肉羊饲养量达404万只,生猪饲养量达70.1万头,鸡饲养量达390万只。形成了奶牛、肉羊、猪鸡三大畜牧化板块。全市畜牧业总产值34.5亿元,农民人均牧业纯收入达1150元。奶牛存栏、鲜奶总产、农民人均牧业纯收入和人均畜产品占有量四项指标连续多年位居全省第一。朔州已成为山西的生态畜牧示范市、华北地区重要的奶牛和肉羊畜产品基地。

目前,全市农业产业化经营组织发展到332家,其中农产品加工企业202家,有三家企业获得国家级农业产业化重点龙头企业称号,有15家企业获得省级重点龙头企业称号,有92家获得市级以上龙头企业称号,有18家企业销售收入超亿元。全市农产品加工企业门类齐全,产业链条完善,现已形成年生产加工各类乳制品近百万吨,处理羊皮600万张,屠宰肉牛10万头、肉羊300万只、生猪60万头,转化玉米30万吨、马铃薯30万吨、小杂粮8万吨、胡麻籽9万吨、各类蔬菜50多万吨、沙棘饮料6万多吨的生产能力,全市农产品加工转化率达到了41%。继中粮集团、伊利、蒙牛、雅士利、六味斋、汇源等知名企业落户朔州之后,泰国正大集团、首农集团、北京新发地农产品批发市场等国内外知名农业企业都与朔州有了深度合作。

平鲁红山荞麦,应县大蒜、青椒,右玉羊肉和边鸡,怀仁羔羊等获得原产地标识保护,“应州绿”蔬菜被指定为2008年北京奥运会和2010年上海世博会专供产品,去年在山西首家通过了GAP认证,取得了出口海外的“通行证”。全市已认定无公害农产品生产基地80万亩,认证农产品50多个,获得省级以上著名商标和名牌产品20多个。

加强组织领导,科学制定规划,项目带动发展,加大资金投入,严格考核惩奖,在市委、市政府和全市农民的精心浇灌下,我市的“一县一业”“一村一品”之花越开越艳

朔城区窑子头乡在“一村一品”实践中,最具典型的是梨元头村的葱头种植产业。村支书介绍,村里种葱头已有20年的历史。无论丰收与欠收,村民都没有放弃过种葱头。去年全村种了3000亩葱头,按市场价每公斤1元计算,平均每亩产3500公斤,仅此一项,全村就实现收入1200万元,户均收入8万元,人均收入2万元。“村里人靠种葱头挣了钱,村民差不多都在城里买了楼房,梨元头村的年轻人没有出去打工种葱头的收入要比外出打工的收入高多了。

一分汗水,一分收获。在市委、市政府和全市农民的精心浇灌下,我市的“一县一业”“一村一品”之花越开越艳。主要得益于以下几项措施。

加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长,农业、畜牧、财政、发改、林业、水利、土地、科技等部门主要负责人为成员的发展“一县一业、一村一品”工作领导小组,负责对“一村一品”、“一县一业”发展的组织、指导、协调和检查督促,研究解决工作中出现的具体问题。各县区、各部门、各乡镇也相应成立了领导机构,上下联动,条块结合。建立了专家包县区指导、职能部门统筹、乡村两级主抓的分级落实工作责任制,相关业务主管部门为每个示范村派驻村指导员2人予以包点指导。

科学制定规划。经过反复研究论证,制定了《朔州市“十二五”一村一品一县一业发展规划》,明确了基地县、专业示范村和专业推进村目标任务以及发展重点。全市按照“典型示范、稳步推进”的思路,坚持一户带多户,一片带动一村的办法,聚集财力和精力,每年选择发展“一村一品”基础较好的60个示范村和60个专业村。到2015年“一村一品”专业村数达到600个,占到全市总村数的三分之一左右,大幅度提升全市现代农业发展水平。同时,各县区也把发展“一县一业、一村一品”纳入当地经济和社会发展的总体规划,确定主导产业,明确发展思路、目标、主要任务和具体措施,做好规划的上下衔接。

项目带动发展。注重种养基地、龙头企业、市场服务体系三轮驱动,农产品基地由村一级和农民群众自己去建设,龙头企业、市场流通由政府去扶持,县区主要抓“一县一业”,乡镇抓“一村一品”,用“一村一品”推动“一县一业”发展。全市先后实施了高效设施农业建设工程、百万亩水地玉米地膜覆盖工程、百万亩马铃薯致富工程、百万亩小杂粮提质增效工程、农产品加工龙头企业“513”工程、农产品批发市场完善提升工程、农村劳动力转移及农民创业工程和规模健康养殖工程,有意识的培育和引导产业向区域化和规模化方向发展。

加大资金投入。为了加大“一村一品”、“一县一业”建设力度,在不折不扣落实中央和省级惠农政策的基础上,市政府在扶持主导产业上出台了一系列扶持政策。对玉米地膜覆盖每亩补贴30元。对马铃薯种薯繁育、有机肥进行补贴;对甜菜种植户给予每吨20元补贴;市、县两级对蔬菜育苗、蔬菜大棚建设给予建设补贴,省、市给予一年期贷款贴息补贴;在养殖业发展上,对青储窖建设、标准化养殖小区建设等给予补贴,对基础母羊繁育给予补贴。这些措施有力地促进了“一县一业、一村一品”的开发建设。同时,还组织党政机关、企事业单位与专业村、基地县开展结对帮扶活动,并在资金、技术、人才等方面全力帮助结对村加快发展。

严格考核惩奖。建立健全“一村一品”、“一县一业”考核评价体系。根据乡、村基数和现有基础,对“一县一业”基地县、“一村一品”专业村建设情况实行检测考评和动态管理,考核结果全市排队通报,对完成任务好的予以奖励,差的提出批评,连续两年完不成任务的进行调整,对达到建设标准的成熟一个验收一个,验收合格的正式命名并给予奖励。

“十二五”期间,大力发展“一村一品”专业村、“一县一业”基地县,着力提升农业的专业化、标准化、规模化、集约化和产业化水平,加快传统农业向现代农业转变,全面提升农业的整体素质和效益

蔬菜是应县农民增产增收的核心产业,也是应县农产品在市场上最有影响力和竞争力的拳头产品。该县围绕标准化生产,科学化管理,品牌化经营,网络化营销这个发展思路,把蔬菜这个传统产业进一步做强、做精,努力把应县打造成为‘三晋蔬菜第一县’。2012年,应县10万亩“应州绿”蔬菜生产基地通过了中国质量认证中心“良好农业规范认证”,取得了出口海外的通行证,成为山西省第一家取得蔬菜生产GAP认证的县区。

近年来,应县大力建设“一县一业”蔬菜县,全县蔬菜基地已稳定发展到20多万亩。全县共建成大中蔬菜批发市场12个,年吞吐能力15亿斤以上。围绕市场流通,全县培育持证经纪人1800余名,成立蔬菜营销协会30多个,外联各地客商3000多家、农产品市场500多个;全县发展大中型蔬菜预冷库38座,脱水蔬菜加工厂33个,纸箱厂3个。

像这样的基地县正如日初升。

据了解,“十二五”期间,朔州市结合“四化一体东部新区”建设,进一步加大规划引导、示范带动、政策扶持力度,大力发展“一村一品”专业村、“一县一业”基地县,着力提升农业的专业化、标准化、规模化、集约化和产业化水平,加快传统农业向现代农业转变,全面提升农业的整体素质和效益。

“一县一业”建设方面,进一步扩大产业规模、提高产业集中度、培育壮大龙头企业、打造区域品牌,创新服务体系,全市六个县区形成各具特色的现代农业产业体系,主导产业产值占农业总产值的比重达到60%以上。

“一村一品”建设方面,每年分别抓好60个示范村,60个重点推进村,示范村主导产业收入占到70%以上,推进村占到50%以上,到2015年“一村一品”专业村数达到600个,占到全市总村数的三分之一左右。

围绕上述目标,主要在以下几个方面进行了创新和突破。

经营模式上。按照“一村一品一社”的思路,把农民专业合作社作为“一村一品”的基本组织形式,实现每个专业村都有合作社,每个基地县都有联合社。以“一村一品、一县一业”和产业板块发展为基础,优化龙头企业布局,着力推进农产品加工“513”工程,打造具有区域特色的农产品产业链,使龙头企业与专业村、基地县和产业板块实现有效对接,构建“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。

在科技和人才支撑上,围绕主导产业,加快建立完善玉现代农业产业技术体系,以项目为载体,组建专家团队,加大农业重大关键技术的科研与攻关,着力点在重点领域和关键环节取得突破。围绕“一县一业、一村一品”发展,创造性的开展农业科技进村入户“五个一”活动,即围绕一个主导产业,制定一个发展计划,确定一位首席专家,组建一支推广队伍,培养一批科技示范户,辐射带动专业村和基地县广大农户,做到科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要点领直接到人。培养技术推广人才3000人、农村实用人才3万人、科技示范户1万户,先进实用技术入户率达到95%以上,农业科技成果转化率达到60%以上。

在市场营销和品牌建设上。大力扶持建设现代农业物流中心、蔬菜、水果和畜产品产地批发市场,升级改造销地批发市场。实行农超对接,畅通农产品流通渠道。大力支持大型连锁超市与龙头企业、农民专业合作社直接对接,发展订单生产。支持龙头企业、合作社直接领办连锁配送、专卖、超市等现代流通企业。加强流通队伍建设,组建市县区农产品流通协会,大力发展壮大农村经纪人队伍。整合打造特色农产品品牌,支持专业村、基地县开展“三品一标”基地认定和产品认证,鼓励具有地域特色和文化传统的产品申报名牌产品。支持龙头企业争创知名商标和名牌产品。开展多种形式的展示展销活动,提高产品的知名度,扩大品牌影响力。

沿着“一村一品”“一县一业”的方向,朝着“十二五”农民收入翻番的目标,朔州的特色现代农业之路必将越走越宽。

(文/王天赵建中)

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