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三中全会383方案涉及八大领域改革

2014-01-21 15:24:54
来源:你我贷

大公财经讯据内地媒体报道,针对新一轮的改革将如何启动,国务院发展研究中心日前提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。国研中心将此方案简称为“383方案”,并提交将于下月举行的中共十八届三中全会。由此方案形成的总报告将由中信出版社出版。

据悉,这八个重点领域包括政府行政管理体制、基础产业领域、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新和绿色发展、涉外经济体制。

国研中心的方案提出,新一轮改革的目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。方案建议大幅度减少政府对经济活动的干预,通过完善产品市场和要素市场体系,更大程度地调动各方面的积极性。

方案表示,若实现上述目标,要在以往市场、政府和企业改革的基础上,着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。其中的关键是正确处理政府和市场的关系。

此前根据8月27日召开的中共中央政治局会议决定,中共十八届三中全会将于11月在北京举行。该会议主要有两项议程,一是习近平将代表政治局向中央委员会报告工作,二是研究全面深化改革重大问题。习李时代的改革开放路线图将在三中全会揭晓。

在社会各界和国内外舆论的瞩目中,本月,中国将为全会召开继续进行全方位筹备,其个中细节或将透露部分线索,揭开即将发布的经济改革政策的神秘面纱。

而外界普遍认为,从去年十八大结束后,高层展现出的改革意识,将指导此次全会开启中国全方位的改革创新。在改革者层面,中共采取了重拳反腐,不到一年时间里,已经拿下了十多位省部级官员,反腐力度上升到正部级和中央委员层面;此外,整治“四风”为主题的群众教育实践活动,力图提升各级官员的廉洁为政作风,为即将启动的改革做好队伍准备。

据外媒报道称,中国政府在7月中旬实施的利率市场化改革举措标志着国内经济转型计划向前迈出重要一步。这或许也是中国新一届领导人最后一次轻松推进改革,因为新领导集体的改革计划可能会遭遇反对。

过去,中国经济一方面依赖廉价出口,一方面在国内大举投资,建设公路、铁路甚至是新城市。但以往那种发展模式的很多最大受益者眼下成了中国面临的障碍,包括从国家指令性贷款中获得好处的国有企业和地方政府。一些地方领导者还将中国日益扩大的收入不平等归咎于市场改革,还有官员则利用国家大力投资的机会贪污受贿。

然而,习近平等官员一再表示,中国高层领导人的目标是努力将本国经济建成一个更加市场化的经济体:推动消费文化的发展,即鼓励中国人购买汽车、服装、家电和电子产品等中国目前正在出口的商品,同时也鼓励创新型民营公司的发展。这将意味着背离中国老一套经济发展模式。

习近平和李克强都主张让市场机制在经济中发挥更大作用,经济学家们认为政府通过大规模投资拉动经济增长的模式已不再行之有效,在这种背景下,中国政府暗示打算将经济增长重心转向内需。

不过,政府关于进一步改革的提案将面临艰巨的审议过程。预计在今年年底前召开的十八届三中全会上,政府的改革提案可能会遭“瘦身”,甚至完全不被提上议程。此次会议力争达成一套国内经济结构调整方案。

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