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金融债券发行管理进一步细化

2014-01-21 15:24:39
来源:你我贷

?4月13日,央行制定并发布了《全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程》(以下简称《操作规程》)。对金融债券发行管理操作进行了细化。央行有关方面负责人对本报记者表示,《操作规程》是在总结近年来金融债券发行管理经验基础上制定的;是为了进一步规范与完善金融债券发行管理,提高金融债券发行审核的透明度,健全市场约束与风险分担机制。

?据了解,央行为促进债券市场发展,规范金融债券发行行为,维护投资者合法权益,早在2005年就根据《中华人民共和国中国人民银行法》制定颁布了《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》(以下简称《管理办法》)。银行间债券市场金融债券发行也由此迎来了大发展。相关统计数据显示,即使是在国际金融危机蔓延、国内经济增速放缓的2008年,我国银行间债券市场金融债券仍然继续稳步快速发展,金融债券发行量11783.30亿元。截至今年3月底,金融债券托管量42030.04亿元。作为债券市场重要品种之一的金融债券融资和交易跃上新台阶。

?今年,随着国家宏观调控政策的进一步实施,银行间债券市场作为重要的投融资平台,必将面临新的发展机遇。仅以国内银行发行的次级债为例,从2008年9月到2009年4月,共有21家银行发行总规模达1012亿元的次级债。近期已经有包括工行、中行、交行、兴业银行(601166,股吧)在内的多家商业银行陆续公布了次级债和混合资本债发行预案。计划发债规模达3000亿元以上。

?值得注意的是,此次出台的《操作规程》规范和统一了国内外不同发行主体发行本外币金融债券的操作流程,有市场分析人士认为,这将有利于进一步提升国内债券市场的深度和广度。近几年,随着债券市场的深入发展和金融债券发行主体的不断增加,金融债券在发行审核等方面积累了丰富的实践经验,为了使金融债券发行审核更加程序化、规范化和制度化,央行以《管理办法》为基础,起草了《操作规程》,并在第二十四条中明确,商业银行在全国银行间债券市场发行次级债券适用本规程,本规程未规定事项适用《商业银行次级债券发行管理办法》;第二十三条规定,符合《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》有关规定的国际开发机构,在全国银行间债券市场发行人民币债券的相关事宜,参照本规程执行。更重要的是,《操作规程》借鉴注册制经验设计了由发行人自行填报的金融债券发行、备案登记表,进一步强化了信息披露,提高了透明度。可以说,《全国银行间债券市场金融债券发行管理操作规程》是《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》的重要补充,是银行间债券市场金融债券发行管理制度的有机组成部分。

?中国农业银行金融市场部博士李刚对记者表示,由于《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》未明确规定金融债券的币种范围,实践中有市场机构提出《管理办法》能否适用于以外币计价的金融债券。对此,央行此次也明确了金融债券的币种范围。《操作规程》第二条中,以“本规程所称金融债券,包括在全国银行间债券市场发行的人民币金融债券和外币金融债券”做了表述。另外,结合近年金融债券发行审核实际情况,《操作规程》还以《管理办法》为基础,在多项提款中进一步规范了对金融债券发行的管理,强化了信息披露操作环节,提高了金融债券发行审核的透明度,使金融债券的发行核准更加程序化、规范化。

?针对《操作规程》第十九条明确的,“全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司应根据有关规定制定并对外公布信息披露工作的操作细则,并做好信息披露的服务工作”。记者从全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算公司有关方面负责人处了解到,此项工作正在进行中,两家机构各自的操作细则将在报中国人民银行同意后对外公布。

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