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新车合格证为何常常“迟到”

2014-01-21 15:23:06
来源:你我贷

如今中国已经进入“汽车社会”,现实生活中,不少车主常常遇到这样的事:买新车后,商家(4S店)迟迟不给合格证,车主办不了牌照,只能望车兴叹。以宁波国家高新区为例,迄今为止,受理消费者购车后经营者不及时提供合格证导致无法上牌照的申诉就达56起,累计涉案金额逾1000万元。

新车不能及时拿到合格证,将对消费者的权益产生重大不利影响。首先,根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定,车辆上牌必须提供机动车整车出厂合格证明,未悬挂号牌上道行驶的行为违反道路通行相关法律规定,车主将面临行政处罚的责任风险。同时,按照保险(放心保)公司的盗抢险免责条款,车辆无公安交通管理部门核发的行驶证或车牌号,不在理赔范围内。可见,4S店不及时提供车辆合格证无疑给车主的生命财产安全带来了严重隐患。

合格证“迟到”成为“潜规则”新车的合格证为什么“迟到”?而“迟到”的新车合格证到底去了哪里?调查表明:轿车市场特殊的经销模式,促使合格证“迟到”成为轿车销售环节“潜规则”。

据消费者反映,出现商家迟迟不提供汽车合格证等问题时,经销商与厂家往往互相推诿,致使问题长时间得不到解决。实案中,4S店销售往往声称,合格证还滞留在厂家,而汽车厂商则一致回复:“车和合格证一起发出的”。实际情况到底如何?

笔者向多家4S店展开调查,业内人士透露,“如果新车合格证不能随车交给购车者,就是被拿到银行做抵押融资了”。这个结果,在高新区工商分局处理的一起轿车无合格证纠纷群体投诉中得到印证。该案中,38位消费者在宁波某汽车销售服务公司购买的轿车因经销商长时间内无法提供车辆合格证,拖欠合格证最长的超过半年之久,至案发时不能正常上牌上路,加之4S店负责人不知去向,致投诉者快速积累形成群诉案。高新区工商分局12315中心在处理该案过程中,曾建议消费者向警方报案或直接向法院起诉,但据消费者反映,程序亦不顺畅。实际上,销售商公司内停放的汽车已被法院查封,且该案所涉车辆合格证全部被某银行质押。

据了解,当前轿车市场很少有4S店用现金提车,一般都是采用融资手段,普遍存在以“车辆合格证质押贷款”的经销模式。其流程为汽车制造商、汽车经销商与银行(通常为总行)签定三方协议,由经销商向银行贷款(通常为车价的80%左右),作为控制车商的手段,汽车制造商将汽车发往经销商的同时,将车辆合格证作为质押物交给银行,以免车商卖了车不还贷。

经销商用汽车合格证在银行抵押贷款付购车款,每卖出去一台车,就拿钱去银行换回一个汽车合格证,有时,甚至卖几台车后一起去拿,中间环节需要好几天。遇到特殊情况,经销商将卖车所得款项用于其他地方,做周转资金,不能立即偿还银行贷款,消费者就会迟迟拿不到合格证。

合格证“迟到”维权异常艰辛上述调查揭示了汽车合格证“迟到”潜规则的来龙去脉,也揭示了该类纠纷调处的困难所在。试想,当经销商破产或者实际上无法交付已售轿车的合格证时,如果仅仅根据汽车制造商、汽车经销商与银行(通常为总行)三方签定的“车辆合格证质押贷款”协议,按债权优先顺序规则,消费者讨回合格证的可能性几乎没有,其合法权益将受到严重威胁。

深入分析该模式下的汽车抵押贷款合同,笔者认为其合法性值得质疑。此协议虽名为汽车抵押贷款合同,但合同中并未对抵押的车辆进行具体化,银行依据该合同持有的车辆合格证是变动的、不确定的。合同的有效性缺乏直接的法律依据。同时,汽车销售商的开户银行也不惟一。事实上,汽车销售商在车款回笼后是否“赎回”合格证,有充分的选择权。这就为不法经销商挪用购车款,甚至行欺诈之事提供了极大便利。这正是该类消费纠纷、申诉的演化来由。

汽车合格证“迟到”潜规则,实质是汽车市场经营模式及与其紧密相关的金融管理模式的潜规则。此种模式下的消费安全隐患极大。首先,抵押汽车或质押汽车合格证的三方合同对消费者不具备公示性,甚至具有隐蔽性、欺骗性;第二,银行方面没有对汽车销售商抵押的汽车有效控制,从而导致汽车最终被不法经销商销售给了消费者,从这个意义上讲银行方面对经销商不提供合格证的消费安全事件负有重大过失责任;第三,按产品质量法等相关法律规定,合格证应当是商品必备的附属品,这些汽车的合格证显然已经属于消费者,在遇到消费安全事件以后,银行方面仍然扣押这些合格证,其合法性、合理性就面临重大质疑;第四,由于监管体制上复杂性,消费者一旦遇到商家不能提供汽车合格证且合格证实际被银行质押的情形时,维权往往陷入极为不利的境地,甚至在地方政府的协调方面,均有可能遭遇重大障碍,从而使消费者的维权之路异常难辛、坎坷。

姚桢陈朝阳徐宁宁

工商提醒:1、消费者在购车时,需高度关注包括车辆合格证在内的各项附随物品的齐全性、真实性和安全性。特别警示全额交付车费的消费者切记不要将证件不全的车辆冒然开回家。

2、要警示经销商、汽车制造商等市场主体严格遵守以诚为本的经营原则。

3、呼吁包括银行在内的相关各方共同采取措施改善相关业务项目,进一步控制信货风险、维护消费安全。

4、政府职能部门要切实担负起监管职责、维权职责,始终把维护消费者合法权益放在第一位。

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