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巴中次级突破建设产城一体城园相融宜居宜业兴文新城纪实

2014-01-21 15:23:04
来源:你我贷

这是一个美丽神奇的地方,这是一个发展日新月异的新区,这是一块投资兴业圆梦的热土!它肩负着引领“追赶跨越、加快发展”的神圣使命,承载着巴中人民追求美好幸福生活的绚烂梦想!

它就是地处成都、重庆、西安三大中心城市腹心地带的巴中经开区。

今年2月18日,省委书记、省人大常委会主任王东明视察调研巴中经开区后,对巴中新区建设成绩给予充分肯定。他说,尽管巴中目前地理环境差,基础还比较薄弱,但大家克服各种困难,大手笔规划建设新区,很不简单。

2011年5月,以市委书记李刚为班长的市委、市政府一班人高瞻远瞩地作出一个对巴中发展具有里程碑意义的决定――把以兴文镇为核心的巴中经开区着力打造成具有区域影响力的开放型经济先导区、“两化”互动示范区、现代产业集聚区、“次级突破”攻坚区、生态宜居都市区,再造一个产业巴中。

对于一个年轻的省级经济开发区而言,这是一个伟大而艰巨的历史使命。市委书记李刚把巴中经开区建设明确定位为巴中“‘两化’互动、统筹城乡”的“一号工程”、“主战场”和“主引擎”。经开区在深入贯彻实施省委“三大发展战略”和推动巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展中敢于担当,始终坚持“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的建设理念,扎实推动新区科学发展、加快发展,为巴中与全省同步全面建成小康社会、实现“中国梦”四川篇章之巴中篇章作出更大贡献。

2011年9月24日,巴中经开区开发建设动员大会召开,吹响了兴文新区正式开工建设的号角。

两年来,新区的建设者超常规实施道路交通、产业园区、教育文化、商务地标、安置还房等重大建设项目。今天的“主战场”上,一条条宽阔的大道不断延伸,一座座标志性建筑拔地而起。再造一座“产业新区、人居新城”,城市新区建设速度之快、力度之强、规模之大,正在深刻影响和改变巴中人的生活方式、思想观念。

新区规划篇

“多规合一”突出现代森林公园城市

经开区位于巴中“一城两翼”城市空间布局的东翼,距巴中老城区3公里,作为秦巴山区三大中心城市的重点开发建设区域,是巴中市对外开放合作的主要窗口,主要包括兴文、清江、奇章、曾口等地,幅员80平方公里,规划面积50平方公里,可建设用地35平方公里,规划人口35万。兴文核心区可建设用地23平方公里,其中城市功能用地10平方公里,产业用地13平方公里,规划人口20万。

自新区建设工作启动以来,巴中经开区始终把规划放在各项工作的第一位,突出规划的科学引领作用。2011年8月,巴中经开区在不到两个月的时间里,完成了地勘、测绘等基础工作,邀请国内一流的设计单位上海同济大学城市规划设计院对新区控制性详细规划进行编制。

“规划的每一个阶段,我们都会邀请省内外知名专家进行可行性论证,每一个阶段的规划都要反复修改七八次,然后再提请市规委会审定。”经开区规划建设局副局长唐华明说。

规划按照“一年奠定基础、三年初具规模、五年新城崛起”的发展目标,立足建设“现代森林公园城市”,以国际化视野、现代化标准、生态化特征,高起点谋划、大手笔运作。

巴中经开区坚持“产城一体、城园相融、宜居宜业”的理念,按照“一带两翼双核”组团发展。“一带”指沿新区主干道两侧的商业金融带;“两翼”指东部的产业发展翼和西部的城市发展翼;“双核”指西部城市核心和东部城市副中心。城市规划分为工业园区、教育科研园区、信息服务园区、文化旅游园区、商贸金融区、总部经济区、行政办公区、仓储物流区、商住区,其中工业园区主要以装备制造、建材家居、纺织服装以及新兴产业为主攻方向,立足巴中丰富的人力资源,加大发展劳动密集型产业。

在新区控制性详细规划的指导下,经开区突出抓好生态专项规划编制,进一步深化完善新区产业规划、城市设计、河道景观设计及水、电、气等各项专业规划,加快完成生态、消防、防汛、通讯等规划,加快形成科学、完善的“多规合一”城市规划体系。

唐华明介绍,“现代森林公园”新城是开发区城市规划标准,已邀请美国豪张思规划设计公司重点打造西片核心区湿地公园、城市河道景观、山地公园、城市核心区和景观大道、市政道路人行道铺装、绿化亮化及景观设计等项目。

其中,山地公园占地648公顷,在充分保持原地貌原植被的基础上分为文化展示区、养生度假区、运动休闲区,各种设施融合于山林之中,突显森林城市主题。建成后的巴中经开区将成为巴中乃至川东北片区新的景点,并成为发展潜力最大的新风景产物,是集文化、休闲、度假、运动为一体的新的综合性风景区。

湿地公园及河道景观打造项目占地152公顷。该项目分为六个区域进行规划,建成后将体现高标准的文明、休闲、功能齐备的滨水居住性,同时融合巴中特有的农耕文化、农业特色和现代工业、现代文明为特点的新型景观特色,其中湿地公园占地280亩。该区域位于城市核心区域,是城市未来的主要市民公园,景观以体现巴中历史特色、千年风俗为主结合地块内丰富的地形地貌特点,营造充满活力与人文特色的文化中心区。

“经开区不但是一个‘园’,还是一座‘城’,它不是像积木一样规整的一座座厂房的比肩、叠加和堆砌,而是一座新城,充满活力,朝气蓬勃。”国庆期间,在重庆大学攻读建筑学硕士的熊朝辉回了趟老家,在经开区西片鳞次栉比的安置房前,这位建筑学的高材生跟记者谈起了他对经开区规划的理解。

熊朝辉家住兴文镇园柏村,新区建设拆迁时,他家的房屋被拆,在西片安置小区里有他家的还房。

“这是未来新型工业化和新型城镇化发展的一个方向。我对家乡的建设发展很有信心。”深谙规划学的熊朝辉表示,他毕业后很想回到家乡,参与家乡建设。“经开区科学的规划让我能够想象,未来的家乡,不只有冷冰冰的机器,而是工业文明与生活气息的深度交融。”

巴中经开区的规划不仅深植于民心,而且得到了省委、省政府的关心与支持,希望巴中集全市之智、举全市之力,高起点、高标准、高质量建设新区,以此为突破口,全面打好发展翻身仗。

建成后的巴中经开区,将真正成为创业者的梦想基地、展望城市美好未来的摇篮、幸福生活的家园、现代“森林公园城市”的典范。

基础设施篇

保质提速建设功能完善新区

塔吊林立,机器轰鸣。初秋时节,巴中经开区建设现场一派繁忙――

西片城市核心区规划5路、工业园北片区规划39路、40路等路网建设现场,上百工人挥汗如雨。

西片二期14万平方米安置还房、东片15万平方米安置还房等建设工地上,每天早上工人不到8点就开始忙碌。

城市规划馆今年2月进场施工,5月底主体封顶,天天有新变化,让人目不暇接。新区湿地公园、东西片河道景观工程进入工程招投标程序,即将全面开工建设……一个个宏大的建设场景,一个个重大的建设项目,让人为之震惊。

原计划一年完工的规划41路,仅用10个月就完工;规划19路、23路、36路也全部竣工投入使用,4条骨干道路全长11.6公里;新区主干道预计2013年11月底投入使用;西片城市核心区规划5路及工业园北片区规划39路等6条15公里路网工程正在加快建设;规划110万平方米安置还房已有60万平方米进行室内外装饰装修,2014年春节前拆迁户可入住;兴文一小、卫生院、35KV变电站、第三自来水厂已建成投入营运;客运站、污水处理厂即将投入使用……经开区基本具备城市运行功能。

“巴中经开区干事的速度,让人惊叹!”中国交通建设投资集团巴中项目负责人对新区的工作节奏感受颇深,“巴中经开区的速度不比沿海慢,很多地方是企业催着政府做事,但经开区是政府催着企业做事,挂包干部天天都会到项目建设工地来督查。”

两年多时间里,经过巴中经开区的艰苦努力,一个功能现代、产业高端、企业聚集、生态宜居的新区已经展现在人们面前。

新区建设是机遇,也是挑战。“处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期的巴中,发展滞后、发展不足仍然是当前最大的市情;最突出的问题是城乡统筹发展特别是城镇化进程迟缓。”新一届市委清晰把脉,在推进新区的“两化”互动实践中,科学地启动了新城建设适度超前的模式。

适度超前,需要质速并进。面对质速并进的挑战,经开区展开了“三大先行行动”:

――观念提升先行行动。积极强化思想解放,用发展的理念、开放的思维指导新区建设。观念的创新与提升,让经开区很多棘手的问题找到有效的解决之道。

――品质规划先行行动。规划是引领发展的灵魂工程。巴中经开区聘请上海同济大学城市规划设计院,高起点、高标准编制了新区总体规划和各类专项规划,建立和完善了“多规合一”的城市规划体系。

――党员示范先行行动。基层党组织是推进新区建设的桥头堡,巴中经开区加强对广大党员的教育引导,积极鼓励党员带头示范,勇争新区建设的排头兵。

“2014年,经开区将形成5平方公里城市功能区和10平方公里产业园区雏形;到2016年,将形成8平方公里城市功能区和15平方公里产业园区,具备较为完备的城市综合配套、管理、服务能力。”巴中经开区管委会主任张巨强介绍,作为全市推进“三区同建”的“实验田”和“主战场”,经开区将全面夯实底部基础,着力打造“次级突破”攻坚区。

招商引资篇

投资洼地吸引“凤凰”纷至沓来

新区建设,如何突破本土资源严重不足的短板?市委、市政府坚持把招商引资摆在最核心地位,以招商引资为主抓手凝聚先进生产要素,全面整合招商引资力量。

巴中招商人紧紧围绕“招大引强、延链引进、集群发展”的思路,始终坚持把招商引资项目拿在手上、刻在心上、落在地上,不管是市级领导,还是经开区一般的招商工作人员,在招商一线上,人人皆是“拼”字当头。

为了参加在福州市举行的四川巴中(福州)投资恳谈会,市委书记李刚在航班因大雨延期时,连夜冒雨坐车准时赶到会场。为了做好与成都置信集团的合作,经开区招商引资局局长王大德与企业一起修改了20余次合作协议。他笑称,在睡梦中说梦话时,都在念叨与置信的合作协议。

在2012年12月5日举行的达芙妮(四川)制鞋产业园项目落户巴中签约仪式上,达芙妮董事局主席兼首席执行官陈英杰说,在过去的一年中,巴中市委、市政府不懈的招商及展现出的合作诚意,最终促使达芙妮集团下决心将项目落户巴中。这无疑是公司获得可持续发展和促进地方加快发展的双赢选择。

项目落地的背后,是执著的巴中人真诚的态度和艰辛的付出。

2012年3月中旬,市委书记李刚带领巴中经开区相关负责人到上海,拜会达芙妮高层。全程陪同对接的王大德对上海之行印象深刻,他说,到达上海的当晚10点多,市委书记李刚还在与达芙妮首席运营官胡焕新交流。最终,书记的诚意打动了达芙妮高层。他们初步决定,项目首选巴中。

6月8日,利用在上海召开巴中投资推介会的间隙,李刚再次拜会了达芙妮高层,带去了巴中初步拟定的合作方案,并诚挚邀请该公司董事局主席到巴考察。

7月20日,经过论证,达芙妮董事会正式决定,将生产基地选择在四川巴中,并确定用地选址地块。

“双方之间的合作协议文本,就大改了8次。”具体负责对接的巴中经开区招商引资局工作人员姜波说,一共20页的协议文本,几乎每一条双方都进行了交流和对接,“有一天,为一个细节,双方就通过电话和电子邮件交流了10次。”

巴中招商人的执著感动了一批又一批的重量级企业前来共谋发展。

国内一流营运商成都置信集团牵手经开区,共同打造规划总面积达5平方公里的“两化”互动示范园;香港上市公司达芙妮集团投资10亿元,在巴中建设50条生产线,年产皮鞋4000万双,将为巴中2.5万农民工提供就业;万马汽车产业园投资20亿元,在巴中经开区建年产10万辆轻型皮卡车及配套制造业生产基地,项目建成后,年产值可达100亿元,能提供就业岗位2500个。

经开区始终坚持全方位开放,坚持“非禁即入”的发展理念,分类推出多项入园优惠政策,着力打造政策“洼地”,“一站式”服务、并联式审批,实行园区“封闭”运行,切实营造宽松、高效的政务服务环境。

“为企业提供‘保姆’式的服务一点都不夸张。”谈到倾情服务客商,经开区管委会企业服务中心主任李文雄感触最深,“每个企业落地那一段时间,我们的工作人员经常是把工商注册的表格拿到客商下榻的宾馆去让他们填写。”

李文雄介绍,达芙妮(四川)制鞋产业园落地时,由于企业管理人员大多在上海,所以经开区企业服务中心专门安排了2名工作人员为达芙妮全程代办环评、土地等审批事项。最终,原本需要400多天才能办完的所有手续,只花了半个月就全部办完。

经开区良好的投资“硬件软件”让企业纷至沓来。2011年,经开区共接待前来考察的外来客商300余人次,洽谈项目78个。其中,与中国交通建设集团、成都建丰林业集团、四川艾琳集团等11家企业签订正式入园合同,合同总投资71.6亿元;与四川建设集团、成都置信集团等34家企业达成意向性投资协议,协议总投资200亿元以上。

2012年,经开区共接洽客商400余批次,举办专场投资推介会4场,开展小分队招商229次;推出重点招商项目50个,总投资280亿元,签约招商引资项目35个,总投资139.8亿元,开工项目31个,总投资117.5亿元。截至12月底,各项新(续)建项目到位资金43.22亿元。

2013年,经开区突出龙头企业和产业链招商,主动承接“成渝”地区装备制造业和“珠三角”地区皮革服饰、建材家居、电子制造产业。强化“品牌”理念,着力引进并发挥名校、名企、名院的带动效应,加快集聚人气、商机。今年来,经开区先后赴北上广、成渝等地开展小分队招商20次,成功举办巴中产业发展(鞋业)论坛、经开区(重庆)工业招商恳谈会等招商活动。1―9月,经开区共接待客商200余家,新签约引进科创医药产业园、大唐电信、棠湖外国语学校、工业物流园、摩根科技等超亿元产业项目16个、总投资137亿元。

目前,招商引资整体呈现出“一优化二提升三突破”的发展态势。

为充分激发招商引资的“龙头吸附效应”,经开区积极依托达芙妮、万马、建丰林业三大龙头企业先后举办多个专题招商会,力争招一个、引一群、建一批产业。多个“龙头”企业到来的背后,是对巴中经开区吸引力的集中展示,也是对巴中经开区招商氛围深层次诠释。

“大腕”云集给巴中经开区发展带来了新跨越。今年初,经开区负责人就表示,将以招商引资为突破口,力争2013年实现全社会固定资产投资增长40%以上,规模以上工业增加值增长30%以上,招商引资到位资金60亿元,建成投产项目20个。

王大德说,回顾三年来的招商引资工作,经开区始终突出“三个重点”,用活“三种方法”,做优“三大保障”,坚持找准重点区域,明确重点产业,招引重点项目。坚持依托园区招商,整合资源招商,放大以商招商。落实资金、用地、配套保障。这些科学的方式,确保了招商引资工作有序、有效开展。

推介、谈判、签约……一笔笔巨额投资从全国各地涌来,一个个重大项目在巴中洼地破土动工。创业者的蓬勃激情正催化出神奇的“兴文速度”。

产业发展篇

三大产业链助推产业新城崛起

9月26日,达芙妮(四川)制鞋产业园开始试生产,首批培训结束的200多名本地工人全部进入车间生产。记者在现场看到,一车间有两条生产线,原材料在流水生产线上经过切片、加工、印刷、帮面车缝、喷漆等工序,就进入成品车间了。厂长江文一介绍,目前试生产只有两个车间,每天生产成品一千多双,而公司规划建设25个车间,全部投入运行时每天可以生产五千多双成品女鞋。

刘容华是巴州区清江镇人,今年3月应聘到达芙妮(四川)制鞋产业园当产业工人。“没进达芙妮之前,我在一家餐厅当服务员,每天起早贪黑,每月才挣一千多块钱。”刘容华说,“在达芙妮,每天按时上下班,只要技术熟练了,每个月挣两千块以上没问题,并且职工宿舍干净整洁,我们在这里工作生活很舒心。”

达芙妮生产项目的蓬勃发展只是经开区产业发展的一个代表,当前的经开区,产业发展春潮涌动。

既要造城,也要发展产业。“产城一体、城园相融、宜居宜业”是巴中经开区坚定不移的发展思路。三年来,按照“产业项目要更加注重扩量、落地”的要求和今年“建成20个产业项目、引进20个、在谈30个”的目标,经开区进一步加大招商引资、园区建设及项目推进力度,产业培育初见成效。目前,经开区共有50余个项目破土动工,在建产业项目达24个,基本形成了以汽车零部件―专用新材料―整车生产为重点的汽车制造产业链、以木质板材―家居―家具系列生产为重点的家具产业链、以达芙妮鞋业―皮具―服装生产为重点的服装鞋帽产业链等多个产业链条。经开区产业项目实现了从无到有,从小到大,从弱到强的突破性发展。

在龙头企业的引领下,巴中经开区的产业发展也迎来了热火朝天的建设景象:鑫锐齿轮厂厂房即将建成,雅姿家具竣工投产,建丰林业、中兴纺织厂房进入钢结构安装阶段,万马汽车产业园全面进入桩基础施工,城市规划馆主体封顶……

产业推进,贵在“诚”,重在“优”。面对社会各地竞相发展的态势,巴中经开区拿什么赢得先机、拔得头筹?

对此,市委领导坚定地指出,打开山门,打开心门,“非禁即入”。同时,巴中全力打造一流的亲商创业环境、一流的诚信服务环境、一流的文明法治环境和一流的廉洁高效政务环境,实施“保姆”式服务,外来企业和资金“零障碍进入”、“无障碍发展”。

为了提升经开区软环境竞争力,市委书记李刚,市委副书记、市长周喜安等领导多次到经开区现场办公指导。

据经开区管委会企业服务中心工作人员介绍,今年1月7日晚,经开区元亿防盗门生产项目在修建厂房时,从成都调运厂房主梁。当时,装载车辆长达28米,从巴南高速公路巴中西出口下高速路后,由于车辆太长太重,城区根本无法通行。企业服务中心工作人员米庄连夜到交警部门协调,请交警实行临时交通管制,并协调开通巴达高速公路南出口,让装载车通过南出口经在建的巴达高速公路到经开区。在此过程中,米庄一直全程陪同,积极协调,终于在当晚11点左右成功将厂房主梁送到厂区。

针对每个项目,经开区管委会坚持派专人跟踪服务。工作人员每天必须到项目建设现场,与企业人员同吃同住同工作,一旦遇到需要管委会出面解决的问题,工作人员立即着手处理。

日新月异的投资环境、高效优质的服务水平、日益凸显的后发优势,让经开区这块投资洼地上的项目、企业不断得到高效孵化、成长。巴中良好的投资环境,还吸引了许多国外客商的关注。5月18日,新加坡、泰国以及荷兰、加拿大、香港特区等国家和地区的商务机构代表与企业界人士奔赴巴中考察。来自泰国的企业负责人表示,十分看好巴中经开区的投资环境。

要素保障篇

多方合力共同推进新区建设

“经开区是全市人民的经开区,要举全市之力建好经开区。”市委、市政府的强大决心吹响了合力建设经开区的号角。三年来,经开区集结各种生产要素,全力保障了新区各项工作有序开展和全速推进。

市委副书记、经开区党工委书记何平介绍,继2012年11月12日“经开区与市级有关部门工作协调会”以来,每季度都会召开一次“市级部门助推经开区发展工作会议”,在全市形成了“部门联动配合,多方合力推进”的新区建设格局。

2012年11月12日,在市级部门助推经开区发展工作协调会上,市住建局副局长谭功泰当场承诺:迅速在经开区建立质量安全监督分支机构,积极向上争取项目和资金,改进行政审批方式和途径,全力支持经开区各项建设。会后第三天,市住建局就安排3名业务过硬的工作人员入驻经开区,贴近项目一线办理相关事务,全力为经开区建设服务。

在每季度召开的市级部门助推经开区发展工作会上,能源保障单位纷纷作出承诺,全力为经开区建设提供能源保障;公共配套设施建设相关单位负责人也通过会议了解了经开区建设的相关需求,并在以后的工作中坚持持续高效供给。

在融资保障上,经开区充分发挥新城投资公司平台作用,积极争取政策性银行的平台贷款,广泛推动各类直接融资。2012年,经开区通过多渠道融资,获得新区各类建设资金43亿。其中,通过BT、BOT模式融资40亿元,向省级部门争取1.3亿元,通过电力等要素保障部门支持1.75亿元。今年,上海安信、重庆新华10亿元融资目前已全额到位,与国开行、信达公司的融资前期工作基本完成,近期有望通过国家开发银行融资授信8亿元、通过信达资产直接融资5亿元,并正在积极与宏远证券等金融机构对接私募股权基金资产证券化融资。

在用地保障上,经开区立足“集约节约用地”和“优化流程、阳光操作”的原则,进一步加强用地管理,严格执行供地程序,实行土地用途管制。

经开区企业服务中心成为全面跟踪服务项目建设的“绿色通道”,按照“加强企业服务能力建设”和“企业办事不出园”的要求,经开区积极协调市级相关部门共同加强经开区企业服务中心建设,目前已有11家市级部门派驻人员到经开区企业服务中心集中办公,基本满足了当前经开区企业服务需求。

“我们实行市级部门派驻人员定期到经开区集中办公,项目建设的每一项需求在这里都能得到办理。我们要求,能够立即办理的必须立即办理,不能立即办理的也必须限时办理。”李文雄说。

为更好地服务园区项目建设、企业孵化,经开区按照“产业项目更加注重扩量、落地”的要求,坚持领导挂联、部门挂包制度,要求领导班子成员每周到挂联项目督查2次,挂包部门每天到挂包项目巡查1次,同时将听取项目建设进展情况汇报列为党工委会议固定议题,定期研究。

何平一直不定期到项目一线现场办公,了解项目推进过程中存在的问题,现场梳理,现场解决,确保项目顺利推进。

经开区党工委副书记杨平益挂包达芙妮(四川)制鞋产业园项目,他说:“事无巨细,只要是达芙妮项目推进过程中遇到的问题,无论大小,我都必须想办法第一时间解决。”项目落地以来,杨平益坚持每天到项目现场走访调研。江文一开玩笑说:“只要见到杨书记来了,缝纫机的轮子都要转得快些。”

在经开区管委会副主任陈林才办公室,记者看到整箱方便面堆码在墙角,一床被子放在沙发上。陈林才挂包建丰林业板材生产项目,今年以来,公司正在加紧建设生产厂房。“只要不出差,陈主任都会全天坚持守在经开区这边。因为建丰林业板材生产项目正处在推进的关键时期,随时都会遇到新问题。一有困难,陈主任就会立即前往协助解决。”经开区党政办工作人员介绍。

用智慧筑梦,用辛勤耕耘。使命与担当的深度融合,让经开区真正演变成了巴中的“一号工程”、“主战场”和“主引擎”,砥砺奋进、跨越前行的号角不断响起,一座现代化的宜居新城和产业新城正在崛起,一座大美之城、腾飞之城正在巴城东翼加速形成。

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