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温州金融综合改革试验区获批已逾百日地方部门热情高涨

2013-10-28 16:38:54
来源:网络

以创新、活力、神奇著称的浙南滨海之城温州,正大踏步地行进在全国地方金融改革的破冰之旅。

炎夏时分,记者来到温州采访,如同热浪滚滚的天气,在这片1.17万平方公里的土地上,我们感受到了温州金改的如火热度,也体验到了温州金改的追风速度。

月月都有兴奋点,浓厚的金融氛围改变了一座城市

踏上温州的土地,浓厚的金融气息随之扑面而来。

记者来到温州瓯海区采访。“喏,我们的金融综合服务区就在这里。”瓯海区金融办党组书记姜化钧指着刚竣工的瓯海总部经济园区新大楼,一脸自豪。挂牌不久的瓯海金融综合服务区是温州金改启动后全市首个“落地”的金融服务聚集区。

姜化钧告诉我们,区里专门在总部经济园辟设4万平方米的金融综合服务区,并出台了相关的配套政策,主要用于吸纳国内外金融机构到瓯海设立分支机构,同时接纳温州金改重点项目落地。目前已有温州大新华投资管理有限公司、温州市中源会计师事务所等10多家企业、机构与服务区签订了入驻意向。

闻风而动的不只是瓯海区。鹿城区正在致力打造鹿城金融广场,龙湾区在紧锣密鼓地推进金融集聚平台的建设……彼此的定位或许相异,但目标只有一个:早日与温州金改接地气。

如今在温州,金改不只是一个响当当的人气热词,更是一个共同的理念、一种激荡的意识!“要让每一位领导干部都有金融意识与金融知识,让每一个部门都能用金融手段去开展工作。”省委常委、温州市委书记陈德荣的一席话给出了诠释。

用雷厉风行来形容温州金改一点也不夸张。自3月28日温州金融综合改革试验区获批以来,温州市委政研室主任潘黄星清晰记得100多天来一个个重要的决策环节――

依据国务院确定的温州金改12项主要任务,温州精心制定了金改路线图,确保在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系和构建地方金融监管体系四个重点领域取得突破。

温州市委、市政府明确重点抓好“六个一”。即建立一套领导体系、完善一个实施方案、实施一批重点项目、建设一批金融平台、引进培育一批高端人才和营造一个浓厚氛围。

……

尽管温州金改试验区总体方案实施细则尚未尘埃落定,但温州人不等不靠,能做的先做起来,温州人特有的气质禀性在金改中同样展现得淋漓尽致――

在全国率先推出了小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度。前两批共15家小贷公司已向社会公开招标,首批完成招标的7家小贷公司注册资本金达20亿元,比实施招投标前提高59%。

鼓励村镇银行增开分支机构。已开业的6家村镇银行向下延伸分支机构,争取覆盖每个市(县),并拟定小贷公司转村镇银行方案。

推动农村合作金融机构股份制改革。目前已有2家初步拟定股改方案,其余9家的股改工作也在稳步推进中。

强化区域资本市场建设。以“1+X”为特征的温州金融要素市场建设启动在即,涵盖股权(产权、债权)、金融资产、知识产权、文化产权等交易。

招贤纳才,在全国范围内竞争性选聘金融领域“108将”,7月中旬提交温州市委常委会讨论,随后完成公示。目前,绝大部分入选干部已走马上任。

为金改保驾护航。设立温州市地方金融管理局,成立金融犯罪侦查支队、金融审判庭和金融仲裁院,规范金融行为,化解金融纠纷。

成立金改“智囊团”,温州市金融研究院正式挂牌,为金改提供决策咨询。

赴上海招商,现场签约26个金改项目。

……

随着温州金改发令枪响,地方金融改革创新的激情瞬间被激发,温州自上而下涌动着金改的热潮。分管金融工作的副市长朱忠明略显自豪地说:“温州金改现在每周都有新亮点,每月都有兴奋点。”

向人格化交易开刀,引导民间借贷阳光化规范化

温州是一座民资之城。流动在温州的民间资金总量究竟有多少?迄今官方并无权威统计。我们在采访中也听到了多个统计版本,较为流行的一个口径是温州民间资金总量约6000亿元至8000亿元,且每年以14%的速度递增。

如此巨量的资金藏身民间成了一把双刃剑。在长期关注温州本土金融发展的温州党校副教授诸葛隽看来,民间资金如果得不到合理引导,必然会形成鱼龙混杂的局面。既有大量资金流向实体经济,也有大量资金流向投机及其他灰色渠道。而民间金融一旦风吹草动,势必会给社会、政府带来巨大的道德风险。肇始于2011年下半年的温州老板因资金链断裂引发的“跑路潮”,便是一个极具说服力的佐证。

民间资金流动的不合规,使得温州的金融纠纷、案件数量随之激增。温州中院院长陶蛟龙说,这些金融案件以关联案件、连环案件居多,往往案情复杂,特别是民间借贷利息的约定与支付不规范,法院审理难度很大。

如何引导暗流涌动的民间资金走出灰色地带,使之阳光化、规范化?从某种意义上说,成了温州金改的突破口。

于是,温州金改第一刀便挥向了民间金融的人格化交易。温州民间金融一直以来都是“熟人投资”,靠的是地缘、血缘、亲缘的民间信用。以前哪怕急需几百万元资金,一个电话便能搞定,不需要任何抵押也不用担保,但自“跑路”风波后行不通了,因为民间信用被严重透支了。“变革是必然的,必须从制度上引导温州民间借贷从人格化交易走向契约化交易。”温州瓯联中小企业担保有限公司董事长李建江说。

4月26日,温州民间借贷登记服务中心挂牌运行,此举被视为是温州引导民间借贷阳光化的一个标志性动作。

记者走进这家位于温州市鹿城区东明路的服务中心,发现经过几个月的运行,入驻的民间借贷融资中介机构已从开业初的5家增至9家,公证处、评估所、律师事务所、车管所、人行征信系统、保险公司等配套机构也已设立了各自窗口。尽管人气没有想象中的那么旺,但一切都在有条不紊地推进。

服务中心总经理徐智潜说,现在经中心登记对接的民间借贷,须填写格式化法律登记文本,且借入方需要抵押物,比民间借条规范很多。已进驻中心的9家资金中介公司,对借款方资产和信用要进行调查,再由双方直接对接、面议利率

速贷邦”作为首批入驻的5家中介机构之一,是中心目前业绩做得最好的。

6月4日,温州人黄江华在“速贷邦”的撮合下与一位名叫王国才的经营者成功实现借贷对接。在对方用一辆二手奥迪车作抵押后,黄江华将自己原本放在银行的15万元“闲钱”,以1分3厘的月息出借给准备加盟连锁超市的王国才。去年因做借贷“中间人”的亲戚跑路而蒙受数十万元损失的黄江华说,她现在把资金安全放在第一位,其次才考虑收益率。

据“速贷邦”温州公司负责人叶振透露,截至8月16日,“速贷邦”已成功撮合借贷1040万元,单笔金额最高为150万元,最低仅5万元,方式主要是汽车与房产顺位抵押,借款平均周期为3个月。与“速贷邦”在杭州、台州、上海等地设立的分支机构同期融资情况相比,温州利率最低,月息为1分3厘。对此,温州民间借贷网创始人颜贻潘表示,借贷双方需求公开透明带来的信息平衡和对称,将减少高利贷生存的土壤,有助于在一定程度上抑制高利率。

到8月16日,温州民间借贷登记服务中心交出的成绩单为借入登记817笔,总资金13.49亿多元;借出登记1069笔,总金额为8.21亿多元,月平均利率1.42%;成交登记172笔,总资金1.09亿多元,相当于年利率17.04%,低于当地小贷公司平均放贷利率。徐智潜说:“我们目前实施的这套模式可以确保出借人资金百分之百的安全,即便出状况,也能第一时间得到法律的保护。”

不过,从登记情况看,资金出借方与资金借入方之比约为3∶5,借出登记总量偏少,成交率也偏低,仅为借出资金登记数的13%左右。对此,徐智潜坦言,登记中心刚成立公信力不足、担保方式不完善、民间信用体系元气尚未恢复等都是影响因素。

值得一提的是,7月9日,温州民间借贷登记服务中心向社会发布了民间借贷利率指数:6月份平均月利率指数为1.30%。发布民间借贷利率指数,在全国还是首次。温州市鹿城区金融办主任张香梅说,发布这种指数,旨在真实反映民间借贷的利率水平,促进民间借贷的阳光化、规范化,也有助于对民间金融市场的风险预警和规范管理。

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